Адвокат по статье 202. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами

Дополнительным непосредственным объектом состава преступления выступают права и законные интересы граждан и организаций, а также охраняемые законом интересы общества и государства.

Объективная сторона состава преступления включает в себя: а) совершение действий (бездействие) вопреки целям деятельности; б) причинение существенного вреда субъектам права; г) причинную связь между деянием и вредным последствием.

Задачами нотариальной деятельности является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий (ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. в редакции Федерального закона от 23 декабря 2003 г.). Законодательством РФ установлен порядок совершения этих действий.

Основной целью аудиторской деятельности является установление достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемых лиц и соответствия порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации (п. 3 ст. 1 Федерального закона от 7 августа 2001 г. «Об аудиторской деятельности» в редакции Федерального закона от 30 декабря 2001 г

Злоупотребление полномочиями предполагает совершение любых незаконных действий, в том числе «обычных» нотариальных действий при отсутствии установленных в нормативных актах оснований (условий).

Круг основных правомочий частных нотариусов очерчен в ст. 35 Основ законодательства о нотариате.

Полномочия аудитора — это полномочия по осуществлению независимых обязательных или инициативных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и т.д.

(составление декларации о доходах и бухгалтерской отчетности; оценка стоимости имущества, оценка предприятий как имущественных комплексов).

Существенность причиненного вреда не имеет установленных законом критериев и каждый раз должна мотивироваться в процессуальных документах.

Применительно к деятельности нотариуса вред может выражаться в утрате лицом имущественных или жилищных прав, заключении незаконных сделок, утрате доказательств, подрыве деловой репутации организации и т.п.

Существенно вредные последствия незаконной деятельности аудитора могут быть связаны с крупными материальными убытками субъекта предпринимательской деятельности, в сокрытии значительных нарушений порядка ведения бухгалтерской отчетности либо других нарушений, незаконном привлечении к ответственности и т.п.

Субъективная сторона преступления — прямой умысел и специальная цель — извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам (путем улучшения положения на рынке того или иного хозяйствующего субъекта, воспрепятствования осуществлению следственно-судебной деятельности и т.п.).

Субъект преступления — частный нотариус или аудитор. Частный нотариус — это лицо, наделенное в установленном порядке (ст. ст. 2, 12, 20 Основ законодательства о нотариате) полномочиями нотариуса, не работающего в государственной нотариальной конторе.

Аудитор (индивидуальный аудитор) — это физическое лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным уполномоченным федеральным органом, и имеющее квалификационный аттестат аудитора, которое занимается аудиторской деятельность в качестве работника аудиторской организации или в качестве лица, привлекаемого аудиторской организацией к работе на основании гражданско-правового договора, либо в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (ст. 3 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»).

Квалифицирующие признаки — совершение деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 202 УК в отношении несовершеннолетнего или недееспособного.

Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202 УК)

Непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок реализации служебных полномочий в рамках специфической профессиональной деятельности — нотариальной или аудиторской. Дополнительными объектами посягательства могут выступать здоровье человека, конституционные права и свободы граждан, отношения собственности и т. д.

Объективная сторона рассматриваемых посягательств образована тремя составляющими: 1) деянием в виде злоупотребления полномочиями, т. е.

использования своих полномочий вопреки задачам своей деятельности; 2) последствиями в виде причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства; 3) причинно-следственной связью между данным деянием и наступившими последствиями.

Нотариальная деятельность представляет собой совершение нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.

Нотариальные действия, совершаемые частными нотариусами, заключаются в удостоверении сделок, свидетельствовании подлинности копий документов и подписей на документах, оформлении доверенностей, принятии исполнения в депозит нотариуса, удостоверении фактов, ведении наследственных дел и выдаче свидетельств о праве на наследство и т. д. (ст.

35 Основ законодательства о нотариате).14 Нотариальные действия совершаются нотариусами, которые наделяются правами совершать предусмотренные законодательством действия в интересах физических и юридических лиц, составлять проекты сделок, заявлений и иных [1] [2]

документов, изготавливать копии, истребовать от физических и юридических лиц необходимые сведения и документы и т. д.

Задачей нотариальной деятельности выступает обеспечение в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, Основами законодательства о нотариате защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Использование полномочий вопреки задачам деятельности представляет собой совершение нотариальных действий и иных входящих в круг полномочий частного нотариуса деяний (действий или бездействия) при отсутствии на это законных оснований либо с нарушением установленного порядка и может выражаться в незаконном удостоверении сделок или незаконном отказе в удостоверении сделки, ложном свидетельствовании подлинности подписи на документе или копии документа, составлении фиктивных завещаний или неверном отражении содержания воли завещателя и т. д.

Аудиторская деятельность — деятельность по проведению аудита (т. е. независимой проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности) и оказанию сопутствующих аудиту услуг, осуществляемая аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами.

[3] Итогом такой деятельности является составление аудиторского заключения, представляющего собой официальный документ, предназначенный для пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемых лиц, содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации, индивидуального аудитора о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица. Законодательно установлены требования к проведению аудита: случаи обязательного проведения аудиторских проверок, стандарты аудита, требования к аудиторскому заключению, права и обязанности аудиторов, понятие и условия соблюдения аудиторской тайны и т. д.

Использование частным аудитором своих полномочий вопреки задачам деятельности может осуществляться в виде составления заключения, отражающего недостоверные сведения о финансовом положении аудируемого лица (финансовой несостоятельности или финансовом благополучии), о соответствии финансовой отчетности организации и порядка ее ведения законодательству РФ.

Составы злоупотребления полномочиями частными нотариусами и аудиторами сконструированы как материальные. В качестве обязательных последствий выступает причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

Существенность вреда оценивается индивидуально в каждом конкретном случае и может выражаться в утрате прав или создании препятствий в их реализации, утрате доказательств (в результате злоупотребления полномочиями нотариусами), в материальном ущербе, подрыве деловой репутации, незаконном привлечении к ответственности на основании результатов аудиторской проверки (в результате злоупотребления полномочиями аудиторами).

С субъективной стороны рассматриваемое посягательство является умышленным и может быть совершено с прямым или косвенным умыслом.

Обязательным признаком субъективной стороны указанного преступления является цель, сформулированная как альтернативная (извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц или нанесение вреда другим лицам), чья характеристика аналогична цели, указанной в ст. 201 УК.

Субъектами посягательств, предусмотренных ст. 202 УК, являются частный нотариус и частный аудитор.

Нотариальные действия могут осуществляться нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе или занимающимися частной практикой, наделенными равными правами в соответствии с законодательством о нотариате.[4] Субъектами преступления, предусмотренного ст.

202 УК, являются только частные нотариусы. Злоупотребление полномочиями, совершаемое нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе, подпадает под признаки преступления, предусмотренного ст. 285 УК, а такие нотариусы признаются должностными лицами.

Частным нотариусом является гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности и являющийся членом нотариальной палаты.

В случае замещения временно отсутствующего нотариуса в законодательстве о нотариате (ст. 20 Основ) предусмотрен порядок назначения лица для временного исполнения обязанностей нотариуса. В период такого замещения временно отсутствующего нотариуса указанное лицо может быть признано субъектом преступления по ст. 202 УК.

Напротив, стажеры и помощники нотариуса субъектами преступления по ст. 202 УК не являются.

Аудитором признается физическое лицо, получившее квалификационный аттестат аудитора и являющееся членом одной из саморе- гулируемых организаций аудиторов, с даты внесения сведений о нем в реестр аудиторов и аудиторских организаций.

Аудит может осуществляться и состоящими на государственной службе аудиторами, которые не могут быть признаны субъектами преступления, предусмотренного ст. 202 УК, и в силу прямого указания Постановления Пленума № 19 (п.

2) относятся к представителям власти, а злоупотребление ими своими полномочиями следует квалифицировать по ст. 285 УК.

Читайте также:  Адвокат по статье 171.1. Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации

Квалифицированным видом преступления, предусмотренным ч. 2 ст. 202 УК, является совершение указанных деяний в отношении заведомо несовершеннолетнего (т. е. лица, не достигшего 18-летне- го возраста) или недееспособного (т. е.

лица, признанного таковым в порядке гражданского судопроизводства), поскольку вследствие наличия психического расстройства оно не может понимать значения своих действий или руководить ими (ч. 1 ст. 29 ГК). Очевидно, что субъектом преступления по ч. 2 ст.

202 УК может быть только частный нотариус, поскольку в силу особенностей аудиторской деятельности деяние в отношении указанных лиц не может быть совершено частным аудитором.

Пленум ВС дал разъяснения нормам УК, которые касаются частных нотариусов и охранников

Пленум Верховного суда РФ со второго раза одобрил постановление, которым разъясняется судебная практика по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Речь идет в том числе о злоупотреблении полномочиями частными нотариусами и аудиторами и о превышении полномочий частными охранниками и детективами.

Пленум ВС впервые обобщил судебную практику по статьям главы 23 Уголовного кодекса РФ (201, 201.1, 202 и 203).

Как отмечали разработчики документа, преступления подобного рода получили в последнее время распространение, поэтому разъяснение сложных вопросов их квалификации становится как никогда ранее востребованным.

Вместе с тем суды сталкиваются с проблемами при рассмотрении дел, подпадающих под эти статьи УК, что вызвано сложной структурой состава преступления, конкуренцией уголовно-правовых норм и множественностью и разнородностью общественно опасных последствий.

Структурно 11-страничное постановление состоит из 23 пунктов.

Дается толкование злоупотребления полномочиями (ст. 201 УК РФ) и злоупотребления полномочиями при выполнении гособоронзаказа (ст. 201.1 УК РФ).

В частности, как злоупотребление полномочиями должны квалифицироваться действия управленца, который, например, принимает на работу лиц, фактически трудовые обязанности не исполняющих, освобождает работников организации от исполнения трудовых обязанностей с направлением для ремонта квартиры, обустройства домовладения, принадлежащего самому управленцу либо его родственникам и знакомым, если это повлекло общественно опасные последствия, предусмотренные ст. 201 УК РФ. Разъясняется, что при разрешении вопроса о наличии последствий злоупотребления полномочиями в виде существенного вреда применительно к ст. 201 УК РФ необходимо учитывать, в частности, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда, степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею материального ущерба.

Признавая вред, причиненный правам и законным интересам граждан или организаций в результате злоупотребления полномочиями частными нотариусами или аудиторами (ст.

202 УК РФ), существенным, суд должен исходить из значимости нарушенного права и законного интереса для конкретного потерпевшего, размера причиненного ему имущественного вреда (например, прекращение прав на имущество в результате удостоверения сделки, не соответствующей закону, а равно в отсутствие одной из сторон сделки или необходимых документов, утрата наследником права на наследство в результате выдачи нотариусом свидетельства о праве на наследство заведомо ненадлежащему лицу).

Под существенным нарушением прав граждан и организаций в результате совершения деяний, ответственность за которые предусмотрена ст.

 203 УК РФ, понимается нарушение частным детективом или частным охранником прав физических и юридических лиц, гарантированных Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными законами (например, права на уважение чести и достоинства личности, личной и семейной жизни граждан, права на неприкосновенность жилища и тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и др.).

Внимание судов обращено на необходимость исполнять требования закона о строго индивидуальном подходе к назначению наказания лицам, совершившим преступления, предусмотренные главой 23 УК РФ.

А также на то, чтобы при оценке степени общественной опасности содеянного учитывать содержание мотивов и целей, значимость обязанностей, которые были нарушены, продолжительность преступных действий (бездействия), характер и тяжесть причиненного вреда, количество потерпевших, наличие вреда охраняемым законом интересам государства, другие фактические обстоятельства и данные о личности виновного.

Также судам рекомендовано выявлять обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений, а также другие нарушения закона, и в соответствии с ч. 4 ст. 29 УПК РФ частными определениями (постановлениями) обращать на них внимание соответствующих организаций и должностных лиц.

Станислав Белов

Статья 202. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами | Народный вопрос.РФ

0 нравится [ 0 ] не нравится [ 0 ]

  • 1. Использование частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, –
  • наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
  • 2. То же деяние, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица, –
  • наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
  • Объектом преступления выступают общественные отношения, возникающие в сфере деятельности частных нотариусов и аудиторов.

Диспозиция нормы бланкетная, то есть для решения вопроса об уголовной ответственности необходимо обратиться к иным нормативным актам, не носящим уголовно-правового характера. Такими актами, в частности, будут являться: Основы законодательства Российской Федерации о нотариате 1993 г. и Федеральный закон от 07 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности».

Объективная сторона преступления заключается в использовании частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности.

Статья 1 Основ законодательства РФ о нотариате определяет, что нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Частные нотариусы уполномочены совершать следующие действия: удостоверять сделки; выдавать свидетельства о праве собственности на общую долю в общем имуществе супругов; налагать и снимать запрещения отчуждения имущества; свидетельствовать подлинность документов и выписок из них; свидетельствовать подлинность подписи на документах; свидетельствовать верность перевода документов с одного языка на другой; удостоверять факт нахождения гражданина в живых; удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте; удостоверять тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; удостоверять время предъявления документов; передавать заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; принимать на депозит денежные суммы и ценные бумаги; совершать исполнительные надписи; совершать протесты векселей; предъявлять чеки к платежу и удостоверять неоплату чеков; принимать на хранение документы; совершать морские протесты; обеспечивать доказательства.

ФЗ «Об аудиторской деятельности» определяет эту деятельность как независимую проверку бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организации и индивидуальных предпринимателей.

Статья 6 этого Федерального закона говорит, что аудиторы имеют право также оказывать следующие услуги: постановка, восстановление и ведение бухгалтерского учета, составление функциональной (бухгалтерской) отчетности, бухгалтерское консультирование; налоговое консультирование; анализ финансово-хозяйственной деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, экономическое и финансовое консультирование; управленческое консультирование, в том числе связанное с реструктуризацией организации; правовое консультирование, а также представительство в судебных и налоговых органах по налоговым и таможенным спорам; автоматизация бухгалтерского учета и внедрение информационных технологий; оценка стоимости имущества, оценка предприятий как имущественных комплексов, а также предпринимательских рисков; разработка и анализ инвестиционных проектов, составление бизнес-планов; проведение маркетинговых исследований; проведение научно-исследовательских и экспериментальных работ в области, связанной с аудиторской деятельностью, и распространение их результатов, в том числе на бумажных и электронных носителях; обучение в установленном законодательством России порядке специалистов в областях, связанных с аудиторской деятельностью.

Злоупотребление полномочиями предполагает совершение вышеуказанных действий в нарушение закона либо совершение какого-то другого незаконного действия.

Состав преступления материальный, то есть оно считается оконченным с момента наступления последствий в виде существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Необходимо также установление причинной связи между деянием и последствием. Признак существенного ущерба — оценочный, то есть суд в каждом конкретном случае индивидуально, на основании всех обстоятельств дела определяет его.

Ущерб может носить как материальный, так и нематериальный характер (см.: комментарий к ст. 201 УК РФ).

Читайте также:  Адвокат по статье 172.3. Невнесение в финансовые документы учета и отчетности кредитной организации сведений о размещенных физическими лицами и индивидуальными предпринимателями денежных средствах

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной, то есть лицо осознает, что использует полномочия частного нотариуса или частного аудитора вопреки задачам своей деятельности, предвидит неизбежность или возможность наступления последствий, желает или сознательно допускает их наступление или относится к ним безразлично (см.: ст. 25 УК РФ и комментарий к ней).

Обязательной является цель: извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесение вреда другим лицам.

Субъектом преступления является частный нотариус или частный аудитор, получившие лицензию на осуществление данных видов деятельности.

В литературе справедливо указывается на недопустимость применения уголовного закона по аналогии и привлечения к ответственности по статье 202 УК РФ лиц, не являющихся частными нотариусами, а замещающих временно отсутствующего нотариуса в соответствии со ст. 20 Основ законодательства РФ о нотариате64.

Часть 2 статьи 202 УК РФ предусматривает квалифицирующий признак: то же деяние, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица.

Здесь следует сделать обоснованное замечание автору главы 9 учебника по Уголовному праву, раскрывающему признак неоднократности, как квалифицирующий для составов, описанных в статьях 201, 202 и 204 УК РФ.

Неоднократность была отменена федеральным законом от 08 декабря 2003 г. № 161-ФЗ, и упоминание о ней вводит неквалифицированных читателей в заблуждение65.

Статья 29 ГК РФ определяет: гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над такими лицами устанавливается опека.

От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. Таким образом, юридический факт признания гражданина недееспособным должен предшествовать моменту совершения против него преступления.

Представляется, что если у частного нотариуса или частного аудитора были все основания предполагать, что гражданин недееспособен, и они совершают в отношении него преступление, хотя юридического факта признания такого гражданина недееспособным не было, но он был признан таковым после совершения преступления, действия частного нотариуса или частного аудитора следует квалифицировать по части 2 статьи 202 УК РФ.

Под несовершеннолетним традиционно понимается лицо, не достигшее возраста 18 лет (ст. 21 ГК РФ).

Субъективная сторона данного преступления характеризуется виной в форме прямого умысла.

Статья 202. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами

  • Объект:
    интересы
    нормальной деятельности частных
    нотариусов и аудиторов.
  • Объективная
    сторона:
    включает
    в себя:
  • а) совершение
    действий (бездействие) вопреки задачам
    своей деятельности;
  • б) причинение
    существенного вреда субъектам права;
  • в) причинную связь
    между действиями и вредными последствиями
    — существенным вредом.
  • Субъект:
    специальный — частный нотариус или
    частный аудитор.
  • Субъективная
    сторона:
    характеризуется
    прямым умыслом и специальной целью —
    извлечение выгод и преимуществ для себя
    или других лиц либо нанесение вреда
    другим лицам (например, путем необоснованного
    улучшения положения на рынке того или
    иного хозяйствующего субъекта,
    воспрепятствования осуществлению
    следственной и судебной деятельности).

Конструкция
состава:
материальный.
Преступление считается оконченным с
момента наступления существенного
вреда в результате злоупотребления
полномочиями, который устанавливается
судом по каждому конкретному делу исходя
из обстоятельств совершения преступления.

Квалифицированный
состав (ч. 2 ст. 202 УК РФ):

Деяние,
совершенное в отношении заведомо
несовершеннолетнего или недееспособного
лица.

Статья 203. Превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей

  1. Объект:
    установленный
    порядок осуществления частной детективной
    или охранной деятельности, а также
    интересы личности, ее права и свободы
    (здоровье, безопасность, неприкосновенность),
    общества или государства.

  2. Объективная
    сторона: действия,

    выходящие за пределы полномочий,
    установленных законодательством
    Российской Федерации, регламентирующие
    осуществление частной охранной и
    детективной деятельности; последствия
    в виде существенного нарушения прав и
    законных интересов граждан и (или)
    организаций либо охраняемых законом
    интересов общества или государства.
  3. Субъект:
    специальный — частный детектив или
    работник частной охранной организации.
  4. Субъективная
    сторона:
    умысел,
    возможна неосторожная форма вины по
    отношению к тяжким последствиям.
  5. Конструкция
    состава:
    материальный.

Квалифицированный
состав (ч. 2 ст. 203 УК РФ):

Деяние,
совершенное с применением насилия или
с угрозой его применения либо с
использованием оружия или специальных
средств и повлекшее тяжкие последствия.

Статья 204. Коммерческий подкуп

Объект:
нормальная
деятельность и интересы службы в
коммерческих и иных организациях, а
также права и законные интересы граждан
или организаций, общества или государства.

Предмет
преступления — деньги (любая валюта),
ценные бумаги (чеки, облигации, векселя),
иное имущество (промышленные и
продовольственные товары, недвижимость),
услуги имущественного характера, имеющие
стоимостной эквивалент и обычно
подлежащие оплате (оплаченная туристическая
путевка, гостиничные услуги, ремонт
квартиры и др.), а также иные имущественные
права (бесплатная аренда помещения,
автомобиля и т.д.).

  • Объективная
    сторона: действия:
    незаконная
    передача вознаграждения и незаконное
    его получение.
  • Субъект:

  • при получении предмета подкупа специальный
    — лицо, выполняющее управленческие
    функции в коммерческой и иной организации;
  • — при осуществлении
    подкупа — общий.
  • Субъективная
    сторона:
    прямойумысел.

Конструкция
состава:
формальный.
Преступление признается оконченным с
момента принятия предмета подкупа в
виде того или иного имущества или начала
незаконного пользования услугами
имущественного характера лицом,
выполняющим управленческие функции,
или с его ведома членами семьи или иными
близкими лицами.

Квалифицированный
состав (ч. 2 ст. 204 УК РФ):

  1. Деяния,
    предусмотренные частью
    первойнастоящей статьи, если они:
  2. — «а»: совершены
    группой лиц по предварительному сговору
    или организованной группой;
  3. — «б»: совершены
    за заведомо незаконные действия
    (бездействие).

Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202 УК РФ)

Максим Шабарин,

управляющий партнер адвокатского бюро «Шабарин и партнеры»

Рассмотрим на конкретном примере злоупотребление полномочиями частным нотариусом при совершении исполнительной надписи в целях обращения взыскания на заложенные акции ОАО. Акционерное общество «А» получило в банке целевой кредит.

Возврат кредита обеспечивался залогом акций «А», при этом стоимость акций этого ОАО как стоимость чистых активов более чем в три раза превышала сумму полученного кредита.

Кроме того, между акционером, обладающим контрольным пакетом в «А», и банком было достигнуто соглашение о внесудебном порядке обращения взыскания на акции.

Соглашением предусматривалось право банка на выбор оценщика, которым будет определяться стоимость заложенных акций общества на момент обращения взыскания без согласования с залогодателем, то есть с самим акционером, а также обращение взыскания на заложенные акции путем их передачи в собственность залогодержателя.

В определенный период времени «А» оказалось неспособным в полном объеме исполнять свои обязательства по возврату кредита, что и послужило отправной точкой использования технологий по захвату чужой собственности с привлечением недобросовестного нотариуса для совершения исполнительной надписи.

Для реализации плана по поглощению «А» путем обращения взыскания на его акции банк без согласования с залогодателем обратился к аффилированному с собой оценщику, который без изучения документации по финансовой и хозяйственной деятельности занизил действительную стоимость акций «А» более чем в три раза.

  Речь защитника об оправдании подсудимого по ст.

172 УК РФ

Следующим необходимым этапом в осуществлении захвата «А» явилось получение в максимально короткий срок и без ведома самого «А» исполнительного документа, на основании которого возможно принудительное списание акций с лицевых счетов акционеров на лицевой счет взыскателя в реестре акционеров общества «А». Таким исполнительным документом послужила исполнительная надпись нотариуса, совершение которой предусмотрено главой XVI Основ законодательства РФ о нотариате.

Для достижения целей банка по обращению взыскания на акции «А» по заниженной стоимости частный нотариус допустил следующие злоупотребления при совершении исполнительной надписи:

— нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 91 Основ законодательства РФ о нотариате, поскольку с момента возникновения у кредитора права на иск истек трехгодичный срок.

В данном случае нотариус проигнорировал особенности возникновения права на иск у кредитора в отношениях, возникающих из кредитных обязательств, и не принял во внимание, что такое право возникает с момента просрочки оплаты по кредитному договору;

— нарушены требования ч. 3 ст. 91 Основ законодательства РФ о нотариате, поскольку нотариусом не направлено собственнику акций уведомление о предстоящем совершении исполнительной надписи;

— нарушены требования ч. 6 ст. 91 Основ законодательства РФ о нотариате и п. 6 Разъяснений Федеральной нотариальной палаты «О некоторых вопросах, связанных с применением отдельных норм ФЗ от 30.12.

2008 года N 306-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество», поскольку не установлен признак бесспорности условий взыскания;

Читайте также:  При разделе имущества супругов удалось избежать раздела квартиры в натуре

— нарушены требования п. 4 ч. 1 ст. 92 Основ законодательства РФ о нотариате, поскольку в тексте исполнительной надписи не обозначен срок, за который производится взыскание, а именно не указана дата, с которой исчисляется срок, за который производится взыскание.

Таким образом, при наличии безусловных оснований для отказа в совершении исполнительной надписи нотариус выполнил указанное нотариальное действие, чем создал все необходимые условия для принудительной передачи контрольного пакета в уставном капитале акционерного общества «А» банку по заниженной стоимости.

Подобные действия нотариуса могут быть квалифицированы по ч. 1 ст. 202 УК РФ (Злоупотребление полномочиями частным нотариусом), а также по ч. 4 ст.

159 УК РФ (мошенничество), с другой стороны, нотариус мог перестраховаться и направить соответствующие уведомления должнику по несуществующему адресу или по юридическому, в таком случае все формальности соблюдены и на лицо гражданско-правовой спор.

Для того чтобы избежать длительности судебного разбирательства, законодатель придумал упрощенную форму. Рассматривая ее в призме добросовестности, это безусловный плюс законодательства.

На основании исполнительной надписи нотариуса выносится судебный приказ, на основании судебного приказа — исполнительный лист. Судебный пристав, исполнитель, обращает взыскание на предмет залога (акции), вносится запись у реестродержателя о смене собственника акций.

Должник узнает обо всем уже после потери акций. На все около одного месяца — и контроль над предприятием потерян.

Для того чтобы восстановить нарушенное право, бывший собственник начинает признавать действия нотариуса незаконными и разбирательство может затянуться не на один год. В случае признания действия нотариуса незаконными появляются основания требовать восстановления нарушенного права, а это еще несколько лет. То есть в итоге года через два-четыре можно получить предприятие без активов.

Любой бизнесмен должен предпринять превентивные меры защиты своего бизнеса. Каким образом? Необходимо заключить нотариально удостоверенную сделку. Так будут упрощены способы доказывания и защиты своих прав в суде в случае нарушения обязательства по сделке.

Нужно получить судебный приказ, который в силу ст. 122 ГПК РФ выдается, в случае если требование основано на нотариально заверенной сделке, а выносится в соответствии со ст.

126 ГПК РФ в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд без судебного разбирательства и вызова сторон для их заслушивания и объяснений.

Или же наоборот, пользуясь всеми благами закона в своих целях, предоставить возможность рейдерам воспользоваться ситуацией с нотариальным заверением сделки.

Например, статья 349 Гражданского кодекса РФ гласит, что если договор о залоге, содержащий условие об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке, удостоверен нотариально, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства допускается обращение взыскания на предмет залога по исполнительной надписи нотариуса без обращения в суд в порядке, установленном законодательством о нотариате и законодательством РФ об исполнительном производстве.

Простое злоупотребление

У любой организации или структуры имеется начальник, председатель совета директоров или другое руководящее лицо. При квалификации такого преступления в сфере экономики, как злоупотребление полномочиями, учитывается тот факт, что объект, на котором виновный работает, не является государственным.

Предусмотрено, что человек, занимающий руководящую должность и обвиняемый по статье 201, совершает какие-либо действия из корыстных целей, причиняя при этом ущерб не только отдельным гражданам, но и организациями, а также наносит вред своими действиями общественным интересам или государству. Даже если здесь имеет место превышение полномочий, ст. УК РФ 286 не применяется.

  Увеличение штрафов за нарушения в сфере персональных данных

Для виновных в таком преступлении Уголовным колесом предусмотрен штраф, максимальная сумма которого составляет 200 тысяч рублей (как нижняя граница наказания), или лишение свободы до 4 лет (как максимальная мера).

В судебной практике, несмотря на различие в номерах статей и должностях виновных лиц, часто бывает сложно определить, какое именно преступление совершено. Негосударственных лиц это мало касается, но в случае с такими деяниями, как превышение должностных полномочий или злоупотребление ими, в квалификации могут возникать трудности.

Должностное злоупотребление

Полномочиями, которыми лицо наделило государство, также злоупотребляют, и довольно часто. К подобным должностям относят такие, которые устанавливаются Конституцией России, а также служебные посты в ведомственных организациях или Вооруженных силах РФ.

Как правило, лица, занимающие пост государственного служащего, вне зависимости от чина, решают судьбы людей в той или иной степени.

Злоупотребление должностными полномочиями (превышение должностных полномочий в том числе) в сфере управления или безопасности при нарушении гражданских, общественных прав и интересов влечет за собой структурные изменения, затрагивающие не только какой-то один объект.

Государственные служащие несут ответственность за климат в обществе в целом больше, чем руководители коммерческих структур, которые отвечают только перед своим предприятием и налоговой инспекцией.

Виновному по статье 285 УК РФ могут присудить штраф размером до 300 тысяч рублей или отбывание наказания в колонии до 7 лет. При этом осужденный лишается права занимать определенную должность в течение 3 лет.

Более суровые санкции предусмотрены в том случае, если действия должностного лица повлекли тяжкие последствия. Законодатель установил срок нахождения под стражей для таких злоумышленников до 10 лет. Как правило, бывший чиновник не может возвращаться к прежней работе в течение 3 лет.

Превышение полномочий

Статья 286 УК РФ прямо говорит о том, что если работник государственного учреждения осуществляет деятельность, выходящую за границы его собственных полномочий, это считается преступлением.

Как и в других подобных случаях, уголовно наказуемым такое деяние становится тогда, когда в процессе деятельности виновного имеются потерпевшие граждане или организации, интересам и правам которых нанесен вред. Также должностные лица подлежат уголовному преследованию и в случае, если произошло превышение полномочий, и этим виновный причинил ущерб интересам общества или государства в целом.

Так как люди, занимающие определенный пост, в данном случае являются государственными служащими, они могут причинить значительный вред кому-либо своими незаконными действиями. В этом случае принято говорить о тяжких последствиях, поэтому при наступлении подобных событий виновному лицу назначают наказание в виде реального срока в колонии сроком до 10 лет.

Совокупность

Чаще всего указанные деяния в сфере экономики приводят к нарушениям закона не только по перечисленным статьям, но и по другим. Если лицо обвиняется в преступлении по статье 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) или по 285-й (злоупотребление), заставляя других людей совершать неправомерные действия, наказание происходит по совокупности.

Например, начальник гарнизона заставлял солдат воровать боеприпасы со склада, в чем и сам лично участвовал. За это офицер обещал служащим относительно спокойную обстановку во время нахождения в расположении части и содействие в предоставлении увольнительных.

  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2002 N 29

При расследовании данного дела виновный начальник был осужден по таким статьям: пункт 1 ст. 285 и пункт 3 ст. 158 УК РФ.

Присвоение полномочий

288 статья в Уголовном кодексе предусмотрена и для лиц, которые не являются должностными, однако уверенно берут на себя чужие полномочия. Обычно присвоение статуса ограничивается одним или несколькими действиями, которые не несут в себе определенную долю опасности в отношении прав и интересов граждан или общества в отличие от состава по диспозиции статьи 286 УК — превышение полномочий.

События, наступившие в результате присвоения полномочий, относительно быстро становятся известными, и любые сделки или разрешения аннулируются.

В связи с небольшой опасностью преступления на виновного может быть наложена штрафная сумма до 40 тысяч рублей или арест на срок до 3 месяцев как верхняя граница наказания по данной статье.

Превышение должностных полномочий: пример

Выход лица за рамки своей компетенции наблюдается и в деле о военном медике, который давал ложные заключения о неудовлетворительном состоянии некоторых солдат, впоследствии уволенных по состоянию здоровья из Вооруженных сил России. Данные действия врач производил за определенную плату.

Суд признал, что было превышение полномочий, то есть служащий не имел права, находясь на данной должности, давать подобные справки.

Несмотря на то что гражданский медик не признается кодексом как должностное лицо, в приведенном примере врач выполнял определенную деятельность. В соответствии с примечанием №1 к статье 285, служащие, выполняющие распорядительные или административные функции, в том числе в Вооруженных силах, считаются должностными лицами.

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *