Адвокат по статье 285. Злоупотребление должностными полномочиями

Многолетний опыт работы позволяет мне выступать, как адвокат по злоупотреблению и превышению должностных полномочий в Санкт-Петербурге, по статьям 285 и 286 УК РФ.

Услуги	Стоимость, руб.
Консультация по телефону	Бесплатно
Консультация при личной встрече с изучением документов	от 4 000
Работа адвоката по делам о злоупотреблении и превышении должностных полномочий	от 60 000

Глава 30 Уголовного кодекса Российской Федерации полностью посвящена должностным преступлениям.

В нее входят статьи 285-293 УК РФ, однако судебная практика показывает, что чаще всего обвинение строится на основании статьи 285 (Злоупотребление должностными полномочиями) и 286 (Превышение должностных полномочий). Адвокат Александров К.С. специализируется на подобных делах, так как они обладают особой спецификой.

• Сбор доказательной базы производится сотрудниками следственных органов до того, как возбуждается уголовное дело.
• Доказательная база состоит, в основном, из документов.
• Дела по статьям 285 и 286 УК РФ вызывают общественный резонанс.

Последняя особенность существенно осложняет работу адвоката, которая заключается в защите гражданина, обвиненного в совершении должностного преступления, однако профессионал поможет с минимальными потерями выйти из сложной ситуации.

Состав преступления

Статьи 285 и 286 УК РФ имеют некоторые сходства в составе, тем не менее, между ними существует ряд вполне определенных разграничений. Эти разграничения и обуславливают различия в наказании.

Согласно законодательному документу, под злоупотреблением должностными полномочиями следует понимать использование служебного положения в корыстных целях.

При этом должностное лицо, совершающее преступление, своими действиями нарушает права и интересы других граждан или интересы государства. Наказание за подобное деяние, в зависимости от состава преступления, представляет собой штраф в размере 80 000 рублей или лишение свободы на срок до 7 лет.

Субъектом преступления выступает должностное лицо. В примечании к статье определено, что должностным лицом является гражданин, на временной или постоянной основе выполняющий функции представителя власти. Не стоит думать, что только чиновники относятся к данной категории граждан. Должностными лицами являются военнослужащие или сотрудники полиции.

Отнесение деяния к должностному преступлению имеет ряд спорных моментов, поэтому нередко невиновному человеку могут инкрементироваться нарушения закона. При первых же признаках возможного уголовного преследования необходимо без промедления обратиться к адвокату за консультацией и помощью.

Для квалификации преступления по статье 285 УК РФ необходимо доказать наличие заинтересованности или выгоды должностного лица. В противном случае обвиняемый может быть освобожден от уголовной ответственности.

Задача адвоката заключается в том, чтобы при защите клиента постараться использовать указанный нюанс. Наконец, отдельно следует поговорить о нарушениях прав и свобод.

Данный признак преступления считается оценочным, поэтому при рассмотрении дела в суде его установление или отсутствие зависит от выступления адвоката.

Структура статьи 285 УКРФ сложна, так как в качестве состава преступления выделяются несколько видов злоупотребления должностными полномочиями:

• Расходование бюджетных средств (285.1).
• Расходование государственных внебюджетных средств (285.2).
• Представление в реестры ложных сведений (285.3).

Превышением должностных полномочий называется действие должностного лица, выходящее за рамки его полномочий, если оно повлекло нарушение прав и интересов граждан или государства.

Как видно из определения, состав преступлений, квалифицируемых по статье 285 и 286 УК РФ во многом схож. Отличие заключается в том, что во втором случае должностное лицо выходит за пределы своих полномочий, а в первом случае – нет.

Наказание за превышение должностных полномочий более суровое. Срок заключения может достигать десяти лет.

Предъявляя обвинение, сотрудники следственных органов обязаны установить, какие именно полномочия были закреплены официально за обвиняемым.

При рассмотрении дел о должностных преступлениях суд руководствуется не только законодательными документами. Особенности судебного производства регламентированы Постановлением Пленума ВС РФ «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» №19 от 16.10.2009.

Основные этапы расследования

Исходя из определения состава преступлений, квалифицированных по статье 285 и 286 УК РФ, следствию необходимо определить и доказать наличие трех составляющих:

• объем полномочий обвиняемого;
• факт превышения должностных полномочий;
• факт нарушения прав граждан.

В соответствии с поставленными задачами расследование дела подразделяется на несколько этапов. На первом этапе определяется круг должностных полномочий.

С этой целью следователь изучает приказы, документы, инструкции, уставы, в которых прописаны полномочия должностного лица. Далее следствие переходит к доказательству превышения установленных полномочий.

Для этого определяется, что действия, совершенные подозреваемым, относились к компетенции другого лица или совершались без ведома вышестоящего начальства.

Преступлением также считаются действия, совершать которые никто не имеет права. Явность преступления не нужно доказывать, так как если будут доказаны вышеперечисленные действия, то это автоматически определяет факт превышения полномочий. В последнюю очередь оцениваются последствия для граждан или для государства.

На каждом из перечисленных этапов следствие может допустить серьезные нарушения, которые повлияют на судьбу обвиняемого. Практике известны случаи, в которых граждане за вполне правомерные действия привлекались к уголовной ответственности.

В связи с тем, что доказательство невиновности кроется в переработке и изучении документов, самостоятельно защитить себя при получении обвинения в превышении должностных полномочий очень сложно.

Лишь только опытный профессионал сможет найти нарушения в действиях следственных органов и обжаловать их, доказав невиновность подзащитного.

Роль адвоката в защите клиента

Судебные процессы по делам, связанным с должностными преступлениями обычно заканчиваются обвинительными приговорами, особенно если в качестве потерпевшего выступает не гражданское лицо, а государство.

Действия должностного лица подрывает авторитет власти, если он занимает высокий пост.

Адвокат должен быть деликатен, так как в процессе защиты его работа затрагивает третьих лиц, являющихся корпоративными партнерами.

В рамках защиты адвокат предоставляет следующие услуги:

• Проводит консультацию, отвечая на вопросы юридического содержания. Помимо этого защитник подсказывает своему клиенту, как вести себя на допросе, очной ставке, в суде.
• Требует проведения тех следственных мероприятий, которые не были инициированы следственной группой. Адвокат следит за работой следователя и всех представителей правоохранительных органов. Выявленные нарушения подлежат обжалованию. Кстати, нередко неправомерные действия вышеуказанных сотрудников играют на руку адвокату и его подзащитному.
• Адвокат может проводить собственное расследование, в рамках которого он общается со свидетелями, с потерпевшим, изучает документы, собирает доказательную базу для защиты клиента.
• Юрист может взять на себя все диалоги. Дело в том, что договоренность, достигнутая между обвиняемым и потерпевшим, существенно снизит наказание, однако для достижения соглашений требуется вести диалог. Конфликтующие стороны, как правило, не готовы встречаться один на один, поэтому адвокат выполняет функцию посредника.
• Адвокат берет на себя обязательства по ведению документов. К их числу относятся заявления, ходатайства, иски, справки, характеристики. Часть документов составляются от лица подзащитного, остальные запрашиваются в государственных структурах. Адвокат наделен полномочиями направлять в различные органы обращения и запросы.
• Не всегда следует доверять судебной экспертизе. Если имеет место заинтересованность эксперта в помощи следственным органам, то он может сам пойти на должностное преступление. Адвокат инициирует проведение независимых экспертиз, а их результаты приобщаются к делу.
• Во время судебного заседания адвокат представляет собранные доказательные документы, проводит опрос свидетелей, выступает в прениях. Основная его задача – доказать невиновность подзащитного или добиться назначения более «мягкого» наказания.
• Не всегда дело заканчивается в суде первой инстанции. Если приговор, вынесенный судом, не устраивает обвиняемого, адвокат представляет его интересу в суде высшей инстанции, но предварительно адвокат занимается составлением апелляции или кассации.

Несмотря на усилие и профессионализм адвоката, он не может гарантировать полного освобождения клиента от уголовного преследования.

В самых сложных ситуациях задачей максимум является назначение меньшего наказания из возможных. При первых признаках возбуждения против вас уголовного дела сразу необходимо обратиться к специалисту.

Уже после первых консультаций адвокат представит перспективы дела и возможные его последствия.

Не стоит экономить на защитнике. В сети Интернет много ресурсов, где можно получить консультацию, причем в некоторых случаях эта консультация будет достаточно грамотной.

Но практика и теория, особенно в подобных делах, существенно отличаются друг от друга. Любые непредвиденные обстоятельства смогут помешать самостоятельной защите. Только адвокат способен оперативно реагировать на изменение ситуации.

Вот перечень первых действий, которые необходимо предпринять:

• Не поддаваться на провокации и угрозы со стороны представителей правоохранительных органов;
• Не давать показаний без своего адвоката;
• Отказаться от предложенного государственного защитника;
• Не нужно подписывать никаких документов без предварительной консультации с адвокатом.

Адвокат для потерпевшего

Традиционно считается, что адвокат представляет интересы только обвиняемого, однако это не так. Интересы потерпевшего тоже нуждаются в защите, особенно когда виновник, совершивший преступление, старается избежать ответственности.

Александров К.С. в данном отношении обладает определенной вариативностью, то есть, в уголовном процессе может представлять любую из сторон.

Защита потерпевшего в делах о должностных преступлениях законом не определена, как обязательное условие.

Считается, что на стороне потерпевшего пребывают сотрудники прокуратуры, но следователю важно не установить справедливость, а поскорее закрыть уголовное дело. Для того, чтобы потерпевшему не пришлось длительное время после заседания суда искать справедливого решения, необходимо уже на начальной стадии подключить хорошего адвоката.

«Статья для директора»: что грозит за злоупотребления полномочиями?

Юлия Меркулова Автор статьи Практикующий юрист с 2012 года

Злоупотребления в финансовой и управленческой области в коммерческих компаниях происходят повсеместно. Если они идут в разрез с интересами предприятия и направлены на извлечение должностным лицом выгод (скажем, финансовых) – это повод для привлечения менеджера к ответственности по ст. 201 УК РФ «Злоупотребление полномочиями». Такая статья сулит «белым воротничкам» не только лишением бонусов, но и серьезными финансовыми взысканиями, а возможно и реальным тюремным сроком.

Что послужит поводом для столь серьезных претензий? Какие особенности предусматривает уголовное законодательство в отношении коммерческих управленцев. И что им может угрожать в теории и в реальности? Правовед.RU изучил закон, судебную практику и готов поделиться сделанными выводами.

Под злоупотреблением служебными полномочиями ст. 201 УК понимает использование управленцем в коммерческой или иной организации своих полномочий вопреки интересам этой организации в целях извлечения выгоды, если это повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

Объективная сторона: действие или бездействие, направленное на преступное использование или неиспользование своих полномочий в корыстных мотивах.

Их наличие, излечение выгод или преимуществ для себя или других лиц либо нанесение вреда другим лицам – обязательное условие для квалификации. Второе условие – существенность причиненного вреда.

Это оценочное понятие, включающее в равной степени и убытки в крупном размере, и сокращение рабочих мест, и ухудшение положения организации на товарном рынке, и даже снижение рентабельности.

Субъективная сторона: умысел. Виновник осознает общественную опасность и преступность своих действий/бездействия, и возможность наступления негативных последствий, но руководствуясь корыстными мотивами, идет на преступление.

Законодатель применяет весьма «широкое» понятие, на практике допускающее вольную трактовку и применение статьи к значительному количеству деяний, образующих объективную сторону.

Заключение заведомо невыгодных сделок от лица предприятия, предоставление товарных кредитов на невыгодных условиях, вступление в сговор с подрядчиками-исполнителями работ, обычно за «откат» – все это станет поводом для привлечения к ответственности.

Услуги адвоката по защите от уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями

Граждане, занимающие должности в государственных и властных структурах, а также в коммерческих и иных компаниях, должны выполнять свои обязанности в соответствии со служебными регламентами и требованиями закона. Если служащий пользуется своим статусом в корыстных целях, то на него могут быть наложены уголовные санкции по статье 285 УК РФ за злоупотребление должностными полномочиями.

Что понимают под злоупотреблением должностными полномочиями?

Злоупотребление полномочиями относится к должностным преступлениям. Под названным правонарушением подразумевают использование гражданином своих полномочий, установленных должностной инструкцией, вопреки целям служебной деятельности. Обычно оно совершается с корыстным мотивом в целях удовлетворения личных интересов, что приводит к нарушению интересов физических лиц, фирм и общества.

Состав злоупотребления должностными полномочиями обладает следующими признаками:

• служащий действует вопреки интересам службы, нанося вред властной структуре;
• в результате совершения проступка нарушаются права и законные интересы как физических лиц, так и компаний, государственных структур и общества;
• совершенное деяние является непосредственной причиной наступления негативных последствий.

Злоупотребление должностными полномочиями может проявляться в виде конкретного бездействия или действия. Например, использование государственного имущества для личных нужд, сокрытия преступного деяния.

Если вас обвиняют в злоупотреблении служебным статусом, воспользуйтесь помощью наших адвокатов. Мы специализируемся на защите клиентов от уголовных санкций за проступок, предусмотренный статьей 285 УК РФ.

Какие правонарушения входят в состав преступного деяния, предусмотренного статьей 285 УК РФ?

• Статьей 285 УК РФ предусмотрено несколько составов уголовного правонарушения «злоупотребление должностными полномочиями».
• К основному составу относят проступок, совершенный из личных побуждений в целях получения выгоды вопреки интересам службы (часть 1 статьи 285 УК РФ).
• Если преступление совершено гражданином, являющимся должностным лицом федерального органа власти, органа власти субъекта РФ или главой муниципального образования, то проступок квалифицируется по части 2 статьи 285 УК РФ и за него наступает более строгое наказание.
• К третьему составу относят преступное деяние в виде злоупотребления должностными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия (часть 3 статьи 285 УК РФ).

Для выбора эффективного способа защиты от уголовной ответственности за злоупотребление служебным статусом рекомендуем обратиться к адвокатам компании СКП.

Мы поможем установить, имеет ли совершенный проступок признаки преступления и причинен ли вред другим лицам.

По каким признакам отличается злоупотребление должностными полномочиями от превышения?

На практике часто путают превышение должностных полномочий и злоупотребление. Вместе с тем названные деяния образуют самостоятельные составы преступления.

Отличие состоит в том, что при злоупотреблении служебным статусом гражданин действует в рамках своей должностной инструкции, не выходя за пределы очерченных обязанностей. Также должно быть доказано наличие корыстного мотива и личной заинтересованности.

Помимо этого, злоупотребление служебными правами следует отличать от халатности.

В случае возникновения сомнений по поводу квалификации правонарушения следует проконсультироваться с квалифицированными адвокатами компании СКП.

Если признаки состава, предусмотренного статье 285 УК РФ, не подтвердятся, мы поможем переквалифицировать деяние на менее тяжкое или докажем отсутствие состава преступного деяния.

Кто привлекается к ответственности за злоупотребление должностными полномочиями

Чтобы наложить на гражданина санкции по статье 285 УК РФ, он должен достичь 18-летнего возраста и иметь прямой умысел на получение личной выгоды.

На скамье подсудимых могут оказаться:

• представители государственной власти и муниципалитета;
• сотрудники, обладающие организационно-распорядительными полномочиями;
• служащие, занимающиеся административно-хозяйственной деятельностью в государственном учреждении;
• сотрудники ГУПов, МУПов, коммерческих компаний.

Если вы не входите ни в одну из названных категорий лиц, однако вам вменяют злоупотребление служебным статусом, следует незамедлительно обратиться за помощью к нашим адвокатам. Мы поможем доказать, что вы не являетесь субъектом преступления.

Какое наказание предусмотрено по статье 285 УК РФ?

За злоупотребление должностными полномочиями предусмотрено несколько наказаний, которые назначаются с учетом тяжести проступка.

Приговором суда налагаются следующие виды санкций:

• штраф до 80 000-300 000 руб.;
• принудительный труд на период до 4-5 лет;
• арест на период до полугода;
• тюремное заключение на срок до 4-10 лет.

Одновременно гражданин может быть лишен возможности занимать свое служебное положение или заниматься конкретным видом деятельности.

Консультация юриста по уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями

Если вас подозревают в злоупотреблении служебным статусом, рекомендуем обратиться к адвокатам юридической компании СКП.

Мы помогаем наладить сотрудничество со следственными органами и предпринимаем все необходимые действия, чтобы смягчить или полностью снять наказание.

Для получения юридической помощи заполните форму обратной связи или позвоните по телефону. Мы дадим ответы на ваши вопросы в любое удобное время.

Отличие злоупотребления от превышения должностных полномочий — Ошеров, Онисковец и Партнеры

В российском уголовном праве есть две сходные, но, тем не менее, абсолютно разные статьи – злоупотребление должностными полномочиями и их превышение. Нередко действия должностных лиц трактуются неверно – злоупотребление полномочиями заявляется как их превышение и наоборот.

В данной статье мы расскажем, какие существуют различия между преступлениями, как отличить одно деяние от другого, а также их основные признаки.

Злоупотребление и превышение должностных полномочий: определяемся с понятиями

Когда идет речь о должностных правонарушениях и различиях между ними, важно понимать, кто выступает субъектом преступления, в чем выражается объективная и субъективная стороны. Далее мы рассмотрим подробно каждое из данных деяний.

Злоупотребление должностными полномочиями

Согласно Уголовному кодексу (ст. 285) объектом преступления выступает должностное лицо – то есть, государственный служащий, представитель местной или федеральной власти, чиновник, руководитель государственных предприятий и т.д.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в том, что указанное лицо действует против интересов службы в собственных корыстных целях, используя имеющиеся полномочия.

При этом обязательным условиям для трактовки деяния по данной статье должно иметь место существенное ущемление прав и свобод граждан, нарушение интересов компаний, общества или государства.

Субъективная сторона преступления, она же обязательный признак злоупотребления должностными полномочиями – это корыстный мотив, действия в личных целях, в интересах родственников или приближенных лиц.

Если разбирать более подробно, то признаками злоупотребления должностными полномочиями могут считаться действия, которые привели к подрыву авторитета власти на местах, создали препятствия для предпринимательской деятельности, привели к нарушению общественного порядка, помехам в работе государственных органов, были прикрытием для незаконных действий (например, хищений бюджетных средств и т.д.). Для того чтобы оценить, насколько существенным был ущерб от действий должностного лица, учитывается тяжесть последствий для государства, государственной организации, отдельных лиц, подсчитывается суммарный материальный ущерб.

Превышение служебных полномочий

Как и в предыдущем случае, в качестве субъекта преступления, квалифицируемого по ст. 286 УК РФ, может выступать исключительно должностное лицо – представитель власти, руководитель государственной компании, другой госслужащий, наделенный определённым кругом полномочий.

Объективная сторона преступного деяния – совершение действий, которые выходят за рамки полномочий конкретного должностного лица, результатом которых стало нарушение интересов отдельных граждан, организаций или государства.

Примеры таких действий – принятие решений, которые входят в компетенцию другого должностного лица, выполнение единолично действий, которые требуют коллегиального утверждения, нарушение установленного порядка выполнения того или иного действия (например, игнорирование требований по обязательному согласованию решения с вышестоящими органами) и т.д.

Основные отличия превышения от злоупотребления должностными полномочиями

Как видно, общего между обсуждаемыми преступлениями не так уж и много – оба совершаются должностными лицами и результатом деятельности является нарушение прав отдельных граждан или компаний, а государства в целом. Отличий же больше, вот основные из них:

1. Мотив – если речь идет о злоупотреблении, важно наличие корыстных мотивов правонарушителя – он должен действовать в собственных интересах или в интересах приближенных лиц. В случае с превышением служебных полномочий мотив для квалификации деяния значения не имеет.
2. Наличие необходимых полномочий – в случае злоупотребления должностное лицо не выходит за рамки своей власти, пользуясь теми полномочиями, которые ему вверены согласно занимаемой должности. В случае же превышения должностное лицо выполняет те функции, которые ему формально недоступны и находятся вне его компетенции. Это могут быть как полномочия другого лица, так и в принципе противозаконные действия.
3. Основной ущерб – в случае злоупотребления служебными полномочиями чаще всего речь идет о материальном ущербе, в случае же превышения полномочий чаще имеет место вред личности или государству в целом. Хотя это отличие и не является ключевым: и материальный, и нематериальный ущерб может иметь место в обоих случаях.

Помощь адвоката по уголовным делам о злоупотреблении и превышении должностных полномочий

Столкнуться с обвинениями в злоупотреблении или превышении служебных полномочий может практически каждый чиновник или руководящее звено государственных компаний – очень большой круг действий, даже вполне безобидных, могут трактовать как нарушение законодательства, потому нужно знать, как себя вести в подобных ситуациях. Первое, что рекомендуется – это обратиться за помощью адвоката по уголовным делам. Это нужно сделать сразу же, как только появилась информация о возбуждении уголовного или при выдвижении обвинений. Даже если вы уверены, что не нарушали закон, все равно помощь адвоката по ст. 285 УК РФ будет незаменимой – он сможет быстро доказать вашу невиновность. А в случае, если все-таки правонарушение имело место, приложит все усилия для минимизации наказания – к примеру, добившись условного срока или штрафа вместо реального лишения свободы.

Заключение

Несмотря на некоторое сходство и двоякую трактовку, злоупотребление должностными полномочиями и их превышение – это два совершенно разных правонарушения, за которые предусмотрено различное наказание. Они имеют свои отличительные черты и характерные признак. Но по какой бы статье не было выдвинуто обвинение, грамотный адвокат поможет минимизировать наказание.

В чем разница между злоупотреблением и превышением должностных полномочий по статьям 285 и 286 ук рф?

При осуществлении защиты по уголовным делам о злоупотреблении должностными полномочиями (статья 285 УК РФ) и о превышении должностных полномочий (статья 286 УК РФ) всегда необходимо выяснять, является ли привлекаемое к уголовной ответственности лицо субъектом указанных преступлений — должностным лицом. При этом следует исходить из того, что в соответствии с пунктом 1 примечаний к статье 285 УК РФ должностными признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

К исполняющим функции представителя власти следует относить лиц, наделенных правами и обязанностями по осуществлению функций органов законодательной, исполнительной или судебной власти, а также, исходя из содержания примечания к статье 318 УК РФ, иных лиц правоохранительных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).

Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Исполнение функций должностного лица по специальному полномочию означает, что лицо осуществляет функции представителя власти, исполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, возложенные на него законом, иным нормативным правовым актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом (например, функции присяжного заседателя). Функции должностного лица по специальному полномочию могут осуществляться в течение определенного времени или однократно, а также могут совмещаться с основной работой.

При временном исполнении функций должностного лица или при исполнении их по специальному полномочию лицо может быть признано должностным лишь в период исполнения возложенных на него функций.

Если лицо, назначенное на должность с нарушением требований или ограничений, установленных законом или иными нормативными правовыми актами, к кандидату на эту должность (например, при отсутствии диплома о высшем профессиональном образовании, необходимого стажа работы, при наличии судимости и т.п.

), из корыстной или иной личной заинтересованности использовало служебные полномочия вопреки интересам службы либо совершило действия, явно выходящие за пределы его полномочий, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, то такие действия следует квалифицировать соответственно как злоупотребление должностными полномочиями либо как превышение должностных полномочий.

В Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства, должностные лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные и (или) административно-хозяйственные функции, могут являться начальниками по служебному положению и (или) воинскому званию.

Начальниками по служебному положению являются лица, которым военнослужащие подчинены по службе.

К ним следует относить: лиц, занимающих соответствующие воинские должности согласно штату (например, командира отделения, роты, начальника вещевой службы полка); лиц, временно исполняющих обязанности по соответствующей воинской должности, а также временно исполняющих функции должностного лица по специальному полномочию.

• Лица гражданского персонала являются начальниками для подчиненных военнослужащих в соответствии с занимаемой штатной должностью.
• Субъектом преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285 УК РФ и частью 1 статьи 286 УК РФ, является лицо, осуществляющее функции представителя власти, выполняющее организационно-распорядительные или (и) административно-хозяйственные функции в государственном органе, органе местного самоуправления, государственном и муниципальном учреждении, государственной корпорации, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации и при этом не занимающее в указанных органах государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъектов Российской Федерации.
• При решении вопроса о субъекте преступления, предусмотренного частью 2 статьи 285 УК РФ или частью 2 статьи 286 УК РФ, следует исходить из пунктов 2 и 3 примечаний к статье 285 УК РФ, согласно которым под лицами, занимающими государственные должности Российской Федерации, понимаются лица, занимающие государственные должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов (пункт 2 примечаний), а под лицами, занимающими государственные должности субъектов Российской Федерации, — лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации (пункт 3 примечаний). 
• Наряду с лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, субъектом ответственности по части 2 статьи 285 УК РФ и части 2 статьи 286 УК РФ является глава органа местного самоуправления, под которым следует понимать только главу муниципального образования — высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
• При осуществлении защиты по уголовным делам данной категории необходимо иметь в виду, что в случаях, когда деяние, содержащее признаки злоупотребления должностными полномочиями (статья 285 УК РФ) или превышения должностных полномочий (статья 286 УК РФ), совершено должностным лицом для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, охраняемым законом интересам общества или государства, и эта опасность не могла быть устранена иными средствами, то такое деяние не может быть признано преступным при условии, что не было допущено превышения пределов крайней необходимости (статья 39 УК РФ).
• Не могут быть признаны преступными деяния должностного лица, связанные с использованием служебных полномочий, повлекшие причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам, если они были совершены во исполнение обязательного для него приказа или распоряжения (статья 42 УК РФ).

Должностное лицо, совершившее умышленное преступление, предусмотренное статьей 285 УК РФ или статьей 286 УК РФ, во исполнение заведомо для него незаконного приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях.

При этом действия вышестоящего должностного лица, издавшего такой приказ или распоряжение, следует рассматривать при наличии к тому оснований как подстрекательство к совершению преступления или организацию этого преступления и квалифицировать по соответствующей статье Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации со ссылкой на часть 3 или часть 4 статьи 33 УК РФ.

Должностное лицо, издавшее заведомо незаконный приказ или распоряжение подчиненному лицу, не осознавшему незаконность такого приказа или распоряжения и исполнившему его, подлежит ответственности как исполнитель преступления.

Под использованием должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы (статья 285 УК РФ) следует понимать совершение таких деяний, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями. В частности, как злоупотребление должностными полномочиями должны квалифицироваться действия должностного лица, которое из корыстной или иной личной заинтересованности совершает входящие в круг его должностных полномочий действия при отсутствии обязательных условий или оснований для их совершения (например, выдача водительского удостоверения лицам, не сдавшим обязательный экзамен; прием на работу лиц, которые фактически трудовые обязанности не исполняют; освобождение командирами (начальниками) подчиненных от исполнения возложенных на них должностных обязанностей с направлением для работы в коммерческие организации либо обустройства личного домовладения должностного лица).

Ответственность по статье 285 УК РФ наступает также за умышленное неисполнение должностным лицом своих обязанностей в том случае, если подобное бездействие было совершено из корыстной или иной личной заинтересованности, объективно противоречило тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями, и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства.

При решении вопроса о наличии в действиях (бездействии) виновного лица состава преступления, предусмотренного статьей 285 УК РФ, под признаками субъективной стороны данного преступления, кроме умысла, следует понимать: корыстную заинтересованность — стремление должностного лица путем совершения неправомерных действий получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу или пользу других лиц (например, незаконное получение льгот, кредита, освобождение от каких-либо имущественных затрат, возврата имущества, погашения долга, оплаты услуг, уплаты налогов и т.п.); иную личную заинтересованность — стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т.п.

1. Как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы следует рассматривать протекционизм, под которым понимается незаконное оказание содействия в трудоустройстве, продвижении по службе, поощрении подчиненного, а также иное покровительство по службе, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности.
2. В отличие от предусмотренной статьей 285 УК РФ ответственности за совершение действий (бездействия) в пределах своей компетенции вопреки интересам службы ответственность за превышение должностных полномочий (статья 286 УК РФ) наступает в случае совершения должностным лицом активных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, если при этом должностное лицо осознавало, что действует за пределами возложенных на него полномочий.
3. Превышение должностных полномочий может выражаться, например, в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые: относятся к полномочиям другого должностного лица (вышестоящего или равного по статусу); могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте (например, применение оружия в отношении несовершеннолетнего, если его действия не создавали реальной опасности для жизни других лиц); совершаются должностным лицом единолично, однако могут быть произведены только коллегиально либо в соответствии с порядком, установленным законом, по согласованию с другим должностным лицом или органом; никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.
4. Исходя из диспозиции статьи 286 УК РФ для квалификации содеянного как превышение должностных полномочий мотив преступления значения не имеет.
5. При рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьей 285 УК РФ или статьей 286 УК РФ всегда надлежит выяснять, какими нормативными правовыми актами, а также иными документами установлены права и обязанности обвиняемого должностного лица.
6. МАКСИМ СТАРКОВ —
7. Адвокат Московской коллегии адвокатов «Старков и партнеры».

Злоупотребление должностными полномочиями (ст.285 УК РФ)

Злоупотребление должностными полномочиями – одно из самых распространённых должностных преступлений, направленных на подрыв авторитета государства, нарушение нормальной работы органов госвласти. Виновный в совершении данного преступления использует предоставленные ему в силу должностного положения полномочия во зло, вопреки интересам службы.

Количество зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст.285 УК РФ, снижается год от года: так, по данным портала правовой статистики, в 2012 году было выявлено чуть более 4 тысяч подобных деяний, а в 2018 году – более 2,2 тысяч. Но это вовсе не говорит о том, что данных преступлений совершается меньше.

Злоупотребление должностными полномочиями стало носить более завуалированные формы, поэтому его достаточно сложно обнаружить.

Итак, рассмотрим состав простого злоупотребления должностными полномочиями, предусмотренный ч.1 ст.285 УК РФ.

1. Объект: нормальная деятельность органов госвласти и местного самоуправления, а также государственных и муниципальных учреждений. В качестве дополнительного объекта могут рассматриваться права и свободы людей, а также экономические интересы государства.
2. Объективная сторона: использование должностным субъектом своих полномочий вопреки интересам службы, если это деяние повлекло существенное нарушение правомочий и интересов граждан, организаций, либо интересов общества и государства. То есть формально субъект не превышает свои должностные полномочия, однако его действия идут вразрез с интересами службы. Злоупотребление может совершаться путем активных действий либо путем бездействия.
3. Субъект: должностное лицо, наделенное полномочиями представителя власти, либо выполняющее административные, организационные, распорядительные функции в органах власти, государственных и муниципальных учреждениях и других организациях с государственным участием.
4. Субъективная сторона: прямой или косвенный умысел. Мотив – корыстная или иная личная заинтересованность, например, желание выслужиться перед начальством, добиться высоких показателей по службе и т.п.

При наличии всех перечисленных признаков можно говорить о злоупотреблении должностными полномочиями.

Рассматриваемая статья содержит признаки, наличие которых влечёт более суровое наказание. Назовем их:

• субъектом преступления является лицо, занимающее государственную должность РФ, должность субъекта РФ, либо являющееся главой органа местного самоуправления;
• деяние повлекло за собой тяжкие последствия (например, это могут быть производственные аварии, длительное нарушение работы предприятия, причинение значительного материального ущерба и т.д.).

Ответственность по ст.285 УК РФ

Что касается наказаний за злоупотребление должностными полномочиями по ч.1 ст.285 УК РФ, то они альтернативные:

• до 80 тысяч рублей штрафа (или в размере заработка виновного лица за период до полугода);
• до 5 лет запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
• до 4 лет принудительных работ;
• от 4 до 5 месяцев ареста;
• до 4 лет пребывания в колонии.

«Какое наказание чаще всего получают субъекты за злоупотребление должностными полномочиями? По данным Судебного департамента при ВС РФ, подавляющее большинство осужденных штрафуются, также достаточно часто граждане лишаются права занимать определенные должности.

Лишение свободы применяется, но редко (в основном, суды назначают не более 1 года лишения свободы)».

При наличии отягчающих обстоятельств наказание, естественно, ужесточается.

Так, если субъект занимал государственную должность РФ, то максимальная санкция – до 7 лет лишения свободы с запретом занимать определенные должности в течение 3 лет.

Если деяние повлекло тяжкие последствия, то наказание – только помещение в колонию на срок до 10 дет с запретом занимать определенные должности в течение 3 лет.

Однако негативным последствием возбуждения дела по ст.285 УК РФ будет также и потеря занимаемой должности. «Темное пятно» в виде судимости по данной статье фактически закроет доступ гражданину к службе в государственных и муниципальных органах власти.

Отметим, что на практике злоупотребление должностными полномочиями часто сочетается с другими преступлениями – служебным подлогом, получением взятки и т.д., что напрямую влияет на итоговый приговор. Приведем пару реальных примеров.

Экс-начальник УМВД РФ по Томской области – Игорь Митрофанов – был осужден за взяточничество в особо крупном размере, злоупотребление должностными полномочиями, а также за мошенничество при получении выплат.

По версии следствия, Митрофанов сознательно игнорировал противозаконные действия своего подчиненного, вымогавшего взятку у лица, подозреваемого в незаконной банковской деятельности.

Кроме того, бывший правоохранитель получал различные имущественные преференции от делового партнера своих родственников в обмен на общее покровительство.

Было также установлено, что Митрофанов предоставил ложные данные в центр финансового обеспечения, из-за чего переплата по его пенсии за год составила более 200 тысяч рублей. Суд признал экс-начальника виновным в совершении вменяемых ему преступлений: Митрофанов получил 8 лет колонии условно, штраф в размере 6 млн 475 тысяч рублей, а также запрет занимать должности в МВД РФ в течение 5 лет.

Бывший замглавы отдела МВД РФ по району Лефортова – Анзор Шулая – был признан виновным в злоупотреблении должностными полномочиями, служебном подлоге, в мошенничестве в особо крупном размере и присвоении (растрате) в особо крупном размере.

Судя по материалам дела, правоохранитель возвратил похищенные драгоценности общей стоимостью более 350 млн рублей, являющиеся доказательством, ювелирному магазину в обмен на определенное «вознаграждение». Кроме того, Шулая занимался подделкой документов по уголовным делам с целью частичного присвоения ценных вещественных доказательств.

В итоге суд назначил Шулая 8 лет колонии общего режима, лишил звания майора юстиции и запретил осуществлять организационно-распорядительную деятельностью в течение 3 лет.

Помощь адвоката по ст.285 УК РФ

Безусловно, адвокат по ст.285 УК РФ необходим, причем не любой, а имеющий богатый опыт работы по данной статье.

Объясняется это тем, что достаточно часто правоохранительные органы, расследующие преступление, могут оказывать давление на подозреваемого или обвиняемого, заставляя его «попутно» признаваться в других преступлениях.

Именно поэтому уголовный адвокат должен вступить в дело как можно раньше, в идеале – на стадии доследственной проверки. В этом случае существует шанс, что уголовное дело не будет возбуждено.

Если все же в отношении должностного лица дело было заведено уголовное дело по ст.285 УК РФ, адвокат может добиться:

• прекращения уголовного дела (уголовного преследования);
• переквалификации деяния с частей 2-3 на часть 1 ст.285 УК РФ, предусматривающую более мягкое наказание;
• освобождения от уголовной ответственности при вменении ч. 1 ст. 285 УК РФ, если преступление совершено впервые (с назначением судебного штрафа, за примирением сторон, в связи с деятельным раскаянием);
• переквалификации деяния на другую статью Кодекса, предусматривающую более мягкое наказание (например, на ст.293 УК РФ «халатность»);
• назначения наиболее мягкого наказания из возможных;
• назначения наказания ниже низшего предела;
• назначения только основного наказания без применения дополнительного;
• вынесения оправдательного приговора.

Что делать, если приговор уже вынесен? В этом случае обращение к адвокату также не будет лишним, поскольку специалист может обжаловать судебный акт, добившись назначения более мягкого наказания.

Если у Вас остались вопросы, либо Вы желаете заручиться поддержкой защитника по должностным преступлениям – обращайтесь в АК «Судебный адвокат». Своевременная помощь специалиста позволит выработать позицию защиты и избежать ошибок, которые могут привести к трагическим уголовно-правовым последствиям.