Адвокат по статье 287. Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации

Адвокат по статье 287. Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации

  • Информация в нашем мире невероятно ценна.
  • Ведь, как говорится в известном изречении, кто владеет информацией – владеет миром.
  • Однако не все так замечательно и безоблачно.
  • Некоторые граждане могут скрывать какую либо информацию с определенной целью и чаще всего это является незаконным.

Для решения вашей проблемы ПРЯМО СЕЙЧАС получите бесплатную ЮРИДИЧЕСКУЮ консультацию:

+7 (499) 653-64-11 Москва +7 (812) 317-55-28 Санкт-Петербург

Скрыть содержание

  1. Особенным видом правонарушения является отказ в предоставлении информации, каким-либо государственными органам.
  2. Дело в том, что подобного рода укрывательство грозит многими серьезными проблемами, которые просто необходимы для рассмотрения и изучения.
  3. Давайте внимательно рассмотрим такой состав преступления как отказ в предоставлении информации Федеральному собранию Российской Федерации или же Счетной палате Российской Федерации.
  4. Необходимо четко понимать, что подобное преступление влечет необратимые последствия, как для граждан, так и для государства в целом.
  5. Давайте подробнее разберемся в том, что на самом деле представляет такое преступление как отказ в предоставлении данных важнейшим государственным органам.

Понятие отказа в предоставлении информации Федеральному собранию или счетной палате РФ (какая статья в УК РФ?) многие из нас знают, что из себя представляет и Федеральное собрание и Счетная палата нашей страны.

  • Однако далеко не каждый понимает их изначальной функции.
  • Адвокат по статье 287. Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской ФедерацииФедеральное собрание – это орган, который по своей сути представляет ни что иное, как парламент нашей страны.
  • Одновременно он является и представительным и законодательным органом нашей страны и вбирает в себя массу функций.

Если рассматривать этот орган более подробно то можно увидеть, что он состоит из двух составных частей, так называемых палат. Первая часть – это Совет Федерации.

Как правило, совет федерации отвечает за межсубъектное сотрудничество и принятие каких либо решений на федеральном уровне.

Вторая же часть, Государственная дума

Статья 287. Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации

  • 1. Неправомерный отказ в предоставлении или уклонение от предоставления информации (документов, материалов), а также предоставление заведомо неполной либо ложной информации Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации, если эти деяния совершены должностным лицом, обязанным предоставлять такую информацию, —
  • наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
  • 2. Те же деяния, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, —
  • наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
  • 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:
  • а) сопряжены с сокрытием правонарушений, совершенных должностными лицами органов государственной власти;
  • б) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
  • в) повлекли тяжкие последствия, —
  • наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Комментарий к Ст. 287 УК РФ

В соответствии со ст. ст. 94, 95 Конституции Федеральное Собрание является представительным и законодательным органом РФ и состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы. Кроме того, ст. ст. 102, 103 Конституции к ведению Совета Федерации и Государственной Думы отнесен ряд иных важных вопросов. Согласно ст.

1 Федерального закона от 11.01.1995 N 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» Счетная палата РФ — это постоянно действующий орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием РФ и подотчетный ему.

Для эффективного выполнения возложенных на них функций Совет Федерации РФ, Государственная Дума РФ и Счетная палата РФ должны обладать всей необходимой для обеспечения своей деятельности информацией.

Иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации и их должностные лица обязаны предоставлять такую информацию (в том числе по поступившему в их адрес запросу), если такая обязанность установлена соответствующим нормативным правовым актом .
———————————

СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 167.

См., например: Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ст. 13) // СЗ РФ. 1994. N 2. Ст. 74.

В комментируемой статье не конкретизирован характер информации, отказ в предоставлении которой образует состав рассматриваемого преступления. Это означает, что требуемая информация может быть любого плана, относиться к любому вопросу, рассмотрение, решение которого находится в компетенции запрашивающего органа.

Так, в соответствии со ст. 13 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» все органы государственной власти в Российской Федерации, органы местного самоуправления, ЦБ РФ, предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности, и их должностные лица обязаны предоставлять по запросам Счетной палаты информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности.

При проведении ревизий и проверок Счетная палата получает от проверяемых предприятий, учреждений, организаций, банков и иных кредитно-финансовых учреждений всю необходимую документацию и информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию.

По требованию Счетной палаты Центральный банк РФ, коммерческие банки и иные кредитно-финансовые учреждения обязаны предоставлять ей необходимые документальные подтверждения операций и состояния счетов проверяемых объектов. Остальные предприятия, учреждения и организации обязаны предоставлять по требованию Счетной палаты РФ справки и копии документов по операциям и расчетам с ними.

Отказ или уклонение должностных лиц указанных органов, предприятий, учреждений и организаций от своевременного предоставления необходимой информации или документации по требованию Счетной палаты РФ, а также предоставление ложной информации влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ.

Нарушение указанных требований влечет для виновных должностных лиц уголовную ответственность по комментируемой статье. Аналогично решается вопрос об ответственности за незаконный отказ в предоставлении информации и Федеральному Собранию РФ.

2. Объективная сторона преступления может быть выражена в таких альтернативных деяниях, как: 1) неправомерный отказ в предоставлении информации Совету Федерации РФ, Государственной Думе РФ или Счетной палате РФ; 2) уклонение от предоставления информации; 3) предоставление заведомо неполной информации; 4) предоставление заведомо ложной информации.

Неправомерный отказ в предоставлении информации — это открытое заявление должностного лица о непредоставлении требуемой информации.

Для признания отказа неправомерным необходимо установить, что обязанность предоставления информации установлена законом или иным нормативным правовым актом и должностное лицо не имело законных оснований для отказа; отсутствуют уважительные причины такого отказа (например, фактическое отсутствие запрашиваемой информации); запрос на предоставление информации оформлен надлежащим образом и исходит от указанных в комментируемой статье органов. Последнее следует понимать таким образом, что запрос должен быть подписан не любым сотрудником Совета Федерации РФ, Государственной Думы РФ или Счетной палаты РФ, а лицом, обладающим таким правом.

Читайте также:  Адвокат по статье 281. Диверсия

При этом состав отказа в предоставлении информации будет иметь место не только в тех случаях, когда он осуществлен в отношении лиц, представляющих Совет Федерации РФ, Государственную Думу РФ или Счетную палату РФ как органы в целом, но и в случаях отказа в предоставлении информации комиссиям и комитетам Федерального Собрания, отдельным членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы, аудиторам Счетной палаты, поскольку они также являются представителями указанных органов и наделены правом получения соответствующей информации.

Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной, согласованный с инициатором запроса срок .
———————————

СЗ РФ. 1999. N 28. Ст. 3466.

При наличии приведенных выше условий в действиях лица, незаконно отказавшего в предоставлении информации, усматривается состав преступления, предусмотренного комментируемой статьей.

Отказ в предоставлении информации в виде уклонения будет иметь место тогда, когда должностное лицо не заявляет прямо о своем отказе, а выдвигает несуществующие и надуманные причины невозможности предоставить необходимую информацию (например, отсутствие либо утрата документов, необходимость в их доработке и т.д.) либо затягивает предоставление информации, ничем не объясняя свое поведение.

При предоставлении заведомо неполной информации должностное лицо сообщает не все интересующие Совет Федерации, Государственную Думу или Счетную палату сведения, притом что такие сведения у него имеются, а также имеется возможность предоставить требуемую информацию в полном объеме.

При предоставлении заведомо ложной информации лицо сообщает адресату сведения, которые полностью либо в какой-то части не соответствуют действительности.

3. По конструкции объективной стороны состав преступления формальный. Преступление окончено с момента совершения любого из указанных в диспозиции комментируемой статьи деяний, независимо от того, повлекло ли это какие-то последствия.

4. Субъективная сторона выражена виной в виде прямого умысла.

В случае если предоставление неполной или ложной информации вызвано невнимательностью должностного лица, просчетами и допущенными в работе ошибками, признак заведомой для лица неполноты или ложности информации отсутствует, поэтому содеянное не образует состава комментируемой статьи. При наличии к тому оснований лицо может нести ответственность за халатность (ст. 293 Уголовного кодекса РФ).

5. Субъект преступления — специальный — должностное лицо, обязанное в соответствии с законом или иным нормативным правовым актом предоставлять информацию Совету Федерации РФ, Государственной Думе РФ или Счетной палате РФ по их запросу или по иному основанию.

6. Частью 2 комментируемой статьи установлена ответственность за совершение деяния при квалифицирующих обстоятельствах.

Квалифицированный состав преступления будет иметь место в том случае, если преступление совершено лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ.

Установление более строгой ответственности в этих случаях обусловлено возможностью посягательства на интересы широкого круга лиц, причинения существенного вреда.

7. Особо квалифицированный состав преступления (ч. 3 комментируемой статьи) имеет место в случаях, когда:

— деяния, предусмотренные ч. ч. 1 или 2 комментируемой статьи, сопряжены с сокрытием правонарушений, совершенных должностными лицами органов государственной власти (п. «а»).

Следует отметить, что к правонарушениям относятся не только преступления, но и правонарушения, ответственность за которые предусмотрена иными отраслями права (например, дисциплинарные, административные, налоговые и др. правонарушения).

Данный квалифицирующий признак имеет место в случае сокрытия не правонарушений вообще, а совершенных именно должностными лицами, при этом должностными лицами только органов государственной власти. Скрываться может правонарушение, совершенное как самим должностным лицом, так и другими должностными лицами органов государственной власти (п. «а» комментируемой статьи);

— указанные деяния совершены группой лиц по предварительному сговору (см. ч. 2 ст. 35 УК) или организованной группой (см. ч. 3 ст. 35 УК) (п. «б»);

— указанные деяния повлекли тяжкие последствия (п. «в»). Данный признак является оценочным и устанавливается с учетом конкретных обстоятельств дела.

К числу тяжких можно отнести такие последствия, как искажение данных федерального бюджета при его утверждении на очередной год, срыв работы над важным законопроектом, невозможность реализации федеральной программы, нарушение конституционных прав и свобод значительного числа граждан, принятие Советом Федерации, Государственной Думой, Счетной палатой и другими органами государственной власти ошибочных решений по вопросам внутренней и внешней политики и др.

Вина по отношению к данным последствиям может быть как умышленной, так и неосторожной. В последнем случае речь идет о преступлении, совершенном с двумя формами вины (ст. 27 УК).

24.4. Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной Палате Российской Федерации (ст. 287)

Обязательным
признаком преступления является предмет
— это информация в виде документации,
материалов (справки, отчеты, материалы
финансовых проверок и т.п.). Документы
в отличие от материалов должны иметь
реквизиты (дату, название учреждения,
подпись лица, его выдавшего, и т.п.).

Запрашиваемая информация должна
относиться к сфере деятельности того
органа государственной власти, местного
самоуправления, предприятия и компетенции
того должностного лица, куда обращается
Федеральное Собрание РФ или Счетная
палата РФ.

Депутаты Совета Федерации и
Государственной Думы имеют право
обращения в органы власти и управления
за информацией, связанной с их депутатской
деятельностью.

Характер запрашиваемой
Счетной палатой информации обусловлен
тем, что Счетная палата является постоянно
действующим органом государственного
финансового контроля, образуемым
Федеральным Собранием РФ.

Объективную
сторону преступления составляют: а)
неправомерный отказ в предоставлении
информации (нежелание предоставить
секретную информацию, несмотря на
обязательность ее предоставления по
закону); б) уклонение от предоставления
информации (не отказывая прямо, лицо
говорит об отсутствии, непоступлении
к нему требуемой информации) либо в)
предоставление заведомо неполной либо
ложной информации (лицо сознательно
искажает информацию, предоставляет не
все сведения, расчеты). Преступление
имеет формальный состав. Считается
оконченным с момента совершения
соответствующего действия (бездействия).

С
субъективной стороны — это умышленное
преступление. Лицо действует с прямым
умыслом.

Субъектом
преступления является должностное
лицо, в чьи обязанности входит
предоставление информации (см. примечание
1 к ст. 285).

Квалифицированный
состав преступления (ч. 2) образуют
деяния, указанные в ч. 1 ст. 287, совершенные
лицом, занимающим государственную
должность РФ или государственную
должность субъекта РФ (см. примечания
2 и 3 к ст. 285).

Особо
квалифицированный состав преступления
(ч. 3) образуют деяния, предусмотренные
ч. 1 или 2 ст. 287, если они: а) сопряжены с
сокрытием правонарушений, совершенных
должностными лицами органов государственной
власти (законодательной, исполнительной,
судебной).

Имеется в виду сокрытие как
преступлений, так и иных правонарушений.

Если сокрытие преступлений подпадает
под признаки укрывательства или
пособничества, содеянное образует
совокупность правонарушений; б) совершены
группой лиц по предварительному сговору
или организованной группой; в) повлекли
тяжкие последствия.

Исполнителем
может быть только должностное лицо,
обязанное предоставлять информацию.

24.5. Присвоение полномочий должностного лица (ст. 288)

Объективная
сторона присвоения полномочий должностного
лица складывается из двух самостоятельных
действий: присвоения полномочий
должностного лица и совершения в связи
с этим определенных действий.

Присвоение
должностных полномочий всегда совершается
обманным путем (лицо устно заявляет о
наличии у него должностных полномочий,
использует форменную одежду для
совершения желаемых действий, представляет
подложный документ).

Читайте также:  Адвокат по статье 285.1. Нецелевое расходование бюджетных средств

Лицо, присваивающее
полномочия должностного лица, не имеет
законных оснований выполнять их.
Присвоение звания специалиста не
образует рассматриваемого преступления.

Лицо
присваивает полномочия для совершения
определенных действий. Они могут быть
очень разными, но они всегда неправомерны
и по сути своей являются правонарушениями.

Именно вследствие совершения таких
действий наступают общественно опасные
последствия в виде существенного
нарушения прав
w
законных интересов граждан или
организаций.

Присвоение полномочий для
совершения общественно полезных действий
(например, для задержания преступника)
не является преступлением.

Между
названными последствиями и присвоением
полномочий должностного лица должна
быть установлена причинная связь.

Данный
состав является материальным. Преступление
считается оконченным, когда наступили
указанные в законе последствия.

С
субъективной стороны — это умышленное
преступление. Лицо действует с прямым
или косвенным умыслом.

Субъектом
преступления являются две категории
служащих, достигших 16 лет: а) государственные
служащие либо б) служащие органа местного
самоуправления, не относящиеся к числу
должностных лиц (см. примечание 4 к ст.
285).

Государственным служащим является
гражданин РФ, исполняющий в установленном
федеральным законом порядке обязанности
по государственной должности
государственной службы за денежное
вознаграждение из средств федерального
или соответствующего субъекта РФ
бюджета.

Служащим органа местного
самоуправления является гражданин,
исполняющий обязанности по муниципальной
должности муниципальной службы за
денежное вознаграждение из средств
местного бюджета,

ст 287 УК РФ с ми

1.

Неправомерный отказ в предоставлении или уклонение от предоставления информации (документов, материалов), а также предоставление заведомо неполной либо ложной информации Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации, если эти деяния совершены должностным лицом, обязанным предоставлять такую информацию, —
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2.

Те же деяния, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

  • 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:
    а) сопряжены с сокрытием правонарушений, совершенных должностными лицами органов государственной власти;
    б) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
    в) повлекли тяжкие последствия, —
  • наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Комментарий к статье 287 Уголовного Кодекса РФ

Объектом преступления выступают отношения в сфере информационного обеспечения Федерального Собрания РФ и Счетной палаты РФ, выступающего условием их нормальной деятельности.

Предметом преступления является информация в виде различных документов и материалов, которая либо запрашивается данными органами в связи с возникшей необходимостью, либо предоставляется им периодически в силу установленного законодательством порядка.

В соответствии со ст. ст. 94, 95 Конституции РФ Федеральное Собрание РФ является представительным и законодательным органом Российской Федерации и состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы. Кроме того, ст. ст. 102, 103 Конституции РФ к ведению Совета Федерации и Государственной Думы отнесен ряд иных важных вопросов. Согласно ст.

1 Федерального закона от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» Счетная палата РФ является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием РФ и подотчетным ему.

Для эффективного выполнения возложенных на них функций Совет Федерации РФ, Государственная Дума РФ и Счетная палата РФ должны обладать всей необходимой для обеспечения своей деятельности информацией.

Иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации и их должностные лица обязаны предоставлять такую информацию (в том числе по поступившему в их адрес запросу), если такая обязанность установлена соответствующим нормативным правовым актом .

———————————
СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 167.

См., напр.: ст. 13 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. N 2. Ст. 74; ст. 13 Федерального закона от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».

В комментируемой статье не конкретизирован характер информации, отказ в предоставлении которой образует состав рассматриваемого преступления. Это означает, что требуемая информация может быть любого плана, относиться к любому вопросу, рассмотрение, решение которого находятся в компетенции запрашивающего органа.

Так, в соответствии со ст.

13 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» все органы государственной власти в Российской Федерации, органы местного самоуправления, Центральный банк Российской Федерации, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и их должностные лица обязаны предоставлять по запросам Счетной палаты информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности.

При проведении ревизий и проверок Счетная палата получает от проверяемых предприятий, учреждений, организаций, банков и иных кредитно-финансовых учреждений всю необходимую документацию и информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию.

По требованию Счетной палаты Центральный банк Российской Федерации, коммерческие банки и иные кредитно-финансовые учреждения обязаны представлять ей необходимые документальные подтверждения операций и состояния счетов проверяемых объектов. Остальные предприятия, учреждения и организации обязаны представлять по требованию Счетной палаты справки и копии документов по операциям и расчетам с ними.

Отказ или уклонение должностных лиц указанных органов, предприятий, учреждений и организаций от своевременного предоставления необходимой информации или документации по требованию Счетной палаты, а также предоставление ложной информации влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Нарушение указанных требований влечет для виновных должностных лиц уголовную ответственность по ст. 287 УК РФ. Аналогично решается вопрос об ответственности за незаконный отказ в предоставлении информации и Федеральному Собранию Российской Федерации.

Объективная сторона преступления может быть выражена в таких альтернативных деяниях, как: 1) неправомерный отказ в предоставлении информации Совету Федерации РФ, Государственной Думе РФ или Счетной палате РФ; 2) уклонение от предоставления информации; 3) предоставление заведомо неполной информации; 4) предоставление заведомо ложной информации.

Неправомерный отказ в предоставлении информации — это открытое заявление должностного лица о непредоставлении требуемой информации.

Для признания отказа неправомерным необходимо установить, что: обязанность предоставления информации установлена законом или иным нормативным правовым актом и должностное лицо не имело законных оснований для отказа; отсутствуют уважительные причины такого отказа (например, фактическое отсутствие запрашиваемой информации); запрос на предоставление информации оформлен надлежащим образом и исходит от указанных в ст. 287 УК РФ органов. Последнее следует понимать таким образом, что запрос должен быть подписан не любым сотрудником Совета Федерации РФ, Государственной Думы РФ или Счетной палаты РФ, а лицом, обладающим таким правом.

К примеру, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 8 мая 1994 г.

Читайте также:  Помощь адвоката при полицейских проверках

N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» член Совета Федерации, депутат Государственной Думы (инициатор запроса) вправе направить запрос Председателю Правительства Российской Федерации, членам Правительства Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации, Председателю Центрального банка Российской Федерации, Председателю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, председателям других избирательных комиссий, председателям комиссий референдума, руководителям иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц.

Запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы направляется ими самостоятельно и не требует оглашения на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через тридцать дней со дня его получения или в иной согласованный с инициатором запроса срок .

———————————
СЗ РФ. 1999. N 28. Ст. 3466.

При наличии приведенных выше условий в действиях лица, незаконно отказавшего в предоставлении информации, усматривается состав преступления, предусмотренного ст. 287 УК РФ.

Отказ в предоставлении информации в виде уклонения будет иметь место тогда, когда должностное лицо не заявляет прямо о своем отказе, а выдвигает несуществующие и надуманные причины невозможности предоставить необходимую информацию (например, отсутствие либо утрата документов, необходимость в их доработке и т.д.) либо затягивает предоставление информации, ничем не объясняя свое поведение.

При предоставлении заведомо неполной информации должностное лицо сообщает не все интересующие Совет Федерации, Государственную Думу или Счетную палату сведения, притом что такие сведения у него имеются, а также имеется возможность предоставить требуемую информацию в полном объеме.

При предоставлении заведомо ложной информации лицо сообщает адресату сведения, которые полностью либо в какой-то части не соответствуют действительности.

По конструкции объективной стороны состав преступления формальный. Преступление окончено с момента совершения любого из указанных в диспозиции ст. 287 УК РФ деяний независимо от того, повлекло ли это какие-то последствия.

Субъективная сторона выражена виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что неправомерно отказывает в предоставлении информации Совету Федерации, Государственной Думе или Счетной палате, уклоняется от ее предоставления либо предоставляет неполную или ложную информацию, и желает так поступить.

В случае если предоставление неполной или ложной информации вызвано невнимательностью должностного лица, просчетами и допущенными в работе ошибками, признак заведомой для лица неполноты или ложности информации отсутствует, поэтому содеянное не образует состава ст. 287 УК РФ. При наличии к тому оснований лицо может нести ответственность за халатность (ст. 293 УК РФ).

Субъект преступления специальный — должностное лицо, обязанное в соответствии с законом или иным нормативным правовым актом предоставлять информацию Совету Федерации РФ, Государственной Думе РФ или Счетной палате РФ по их запросу или по иному основанию.

Частью 2 ст. 287 УК РФ установлена ответственность за совершение деяния при квалифицирующих обстоятельствах. Квалифицированный состав преступления будет иметь место в том случае, если преступление совершено лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ.

Особо квалифицированный состав преступления (ч. 3 ст. 287 УК РФ) имеет место в случаях, когда:

— пункт «а»: деяния, предусмотренные ч. ч. 1 или 2 ст. 287 УК РФ, сопряжены с сокрытием правонарушений, совершенных должностными лицами органов государственной власти.

Следует отметить, что к правонарушениям относятся не только преступления, но и правонарушения, ответственность за которые предусмотрена иными отраслями права (например, дисциплинарные, административные, налоговые и другие правонарушения).

Данный квалифицирующий признак имеет место в случае сокрытия не правонарушений вообще, а совершенных именно должностными лицами, при этом должностными лицами только органов государственной власти. При этом скрываться может правонарушение, совершенное как самим должностным лицом, так и другими должностными лицами органов государственной власти;

— пункт «б»: указанные деяния совершены группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 35 УК РФ) или организованной группой (ч. 3 ст. 35 УК РФ);

— пункт «в»: указанные деяния повлекли тяжкие последствия. Данный признак является оценочным и устанавливается с учетом конкретных обстоятельств дела.

К числу тяжких можно отнести такие последствия, как: искажение данных федерального бюджета при его утверждении на очередной год, срыв работы над важным законопроектом, невозможность реализации федеральной программы, нарушение конституционных прав и свобод значительного числа граждан, принятие Советом Федерации, Государственной Думой, Счетной палатой и другими органами государственной власти ошибочных решений по вопросам внутренней и внешней политики и др.

Вина по отношению к данным последствиям может быть как умышленной, так и неосторожной. В последнем случае речь идет о преступлении, совершенном с двумя формами вины (ст. 27 УК РФ).

Другой комментарий к статье 287 УК РФ

1. Объективная сторона преступления характеризуется:

1) неправомерным (т.е. не основанным на законе) отказом в предоставлении информации (документов, материалов) Совету Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания РФ или Счетной палате РФ;

2) уклонением от предоставления информации;

3) предоставлением заведомо неполной или заведомо ложной информации.

Отказ предоставить информацию — ясно выраженное в письменной или устной форме заявление должностного лица о том, что информация не будет предоставлена. Мотивы и причины непредоставления значения не имеют.

При уклонении от предоставления необходимой информации должностное лицо, не заявляя о нежелании ее предоставлять, затягивает ее предоставление чаще всего под надуманными предлогами.

Неполная информация не содержит всех необходимых сведений и данных, запрошенных Федеральным Собранием РФ или Счетной палатой РФ, или обязательных для периодического предоставления им в силу закона или иного нормативного акта. Ложной является информация, не соответствующая действительности или искажающая истинное положение дел.

2.

Преступление считается оконченным с момента выраженного отказа в предоставлении информации, начала уклонения от ее предоставления либо сообщения (предоставления) ложной информации.

3. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Предоставление ложной или неполной информации по ошибке, невнимательности и другим причинам, исключающим умысел, при определенных условиях может квалифицироваться как халатность (ст. 293 УК).

4. Субъект преступления специальный — должностное лицо, обязанное предоставить информацию. Как правило, им является руководитель соответствующего органа.

5. В п. «а» ч. 3 комментируемой статьи говорится о сокрытии правонарушений должностными лицами органов государственной власти. При этом не имеет значения, скрывает ли оно собственное правонарушение или совершенное другим должностным лицом указанного органа.

6. О характеристике тяжкого последствия см. комментарий к ст. 285 УК. Вина в отношении этих последствий может быть как умышленной, так и неосторожной.

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *