В Саранске 13 марта прошла лекция руководителя нижегородского отдела расследований Комитета против пыток Альберта Кузнецова. Он рассказал о том, как общаться с полицией и не стать жертвой полицейского произвола. С разрешения правозащитника «7х7» публикует тезисы его выступления.
Фото Марины Тимофеевой
«Законны ли действия полицейского, решаете не вы»
— В России государство — единственный субъект, которому можно применять насилие. Гражданам не разрешено, государству — разрешено. Государство дает определенные основания своим представителям применять насилие.
Полицейский может воспользоваться этим правом тогда, когда не выполняют его законные требования. Возникает вопрос: как определить, законные ли требования полицейского или нет? Многие думают, что это можно посмотреть в законе и все объяснить правоохранителю, тогда он скажет: «Да, я нарушаю закон, простите!» Так не бывает, мы с вами не наивные люди.
Если вы не выполняете законные требования полицейского, он может применить к вам насилие.
Это самая частая схема, с которой люди сталкиваются в повседневности: подходит полицейский, человеку кажется, что его требования неадекватны, он их не выполняет, к нему применяется насилие.
Очень часто правоохранители заранее предупреждают о намерении применить физическую силу. Человек потом идет в Комитет против пыток и жалуется на произошедшее. Потом формально эти действия оказываются законными.
Альберт Кузнецов. Фото предоставлено героем публикации
Это парадокс. Действительно, требования могут быть абсурдными, и мы можем понять, почему человек, которого избили, не выполнил в данном случае требования полиции.
Но всегда нужно держать в голове: все действия полицейских оцениваются постфактум. Законные ли действия сотрудника или нет, решаете не вы, не человек, к которому просто подошли, а его руководство, прокуратура или суд.
Более того, правоохранитель может нанести повреждение до средней степени тяжести, например сломать руку.
Любое общение с полицейскими нужно фиксировать
— Когда полицейский озвучивает вам явно незаконные требования, он понимает, что они незаконны. Он либо совершает проступок, за что понесет дисциплинарное наказание, либо превышает должностные полномочия, за что может лишиться свободы, если об этом кто-нибудь узнает. В таком случае он уже потенциальный преступник.
Часто правоохранитель отказывается от совершения преступления, зная, что его могут поймать за руку. Поэтому, если вы хотите чувствовать себя увереннее, любое общение с полицейским желательно фиксировать. Можно вести видеозапись, аудиозапись, делать фото.
Если вы попадаете в ситуацию, где можете стать жертвой правонарушения, и у вас есть предчувствие, что сейчас может что-то случиться, вы должны сразу подумать, как это будете доказывать.
Что делать, если средств фиксации нет
— Факт насилия, повлекший причинение повреждений, нужно зафиксировать. Соответственно, нужно идти в бюро судебно-медицинской экспертизы и снимать побои. Если туда попасть не удалось, идите в травмпункт.
Но важно помнить, что задача врача — оказать помощь. Фиксировать повреждения — не его специализация. Тем не менее поход в травмпункт будет лучше, чем вообще отсутствие каких-либо медицинских документов.
Универсальный способ фиксации телесных повреждений — вызов скорой помощи. Ее можно вызвать, например, в автозак или отдел полиции, если есть мобильный телефон. По каждому приезду скорой составляется сигнальный листок.
В нем отмечается, зачем вызывали врачей, имелись ли повреждения, какие это повреждения. Врачи не обязаны осматривать пострадавшего и фиксировать побои, но очень выручит, если показать им травмы и попросить зафиксировать их в сигнальном листке.
Его копию потом можно получить, обратившись на станцию скорой помощи.
Наконец, можно пойти к участковому врачу, рассказать о повреждениях и попросить занести их в медкарту. У него тоже нет обязанности вас осматривать на предмет наличия телесных повреждений, но можно показать, пожаловаться и попросить зафиксировать побои.
Если полицейский совершает незаконные действия, а вы не можете это доказать, то, значит, все делается законно. Не пойман — не вор.
Так устроена вся правоприменительная практика: нет доказательств вины — значит, человек не совершал преступления.
«Лучше что-то сделать, чем спустить все с рук»
— Где искать доказательства, если вы стали жертвой ненасильственного преступления и не зафиксировали его (угрозы, оскорбления и так далее)? Первый способ — сообщения очевидцев. Возможно, кто-то видел или слышал ваш конфликт с полицейским.
Попросите у очевидца контактные данные, которые в дальнейшем можно предоставить следователю. Тогда его можно будет вызвать в качестве свидетеля. Или можно попросить человека написать объяснение.
С точки зрения уголовного процесса это не является доказательством, тем не менее это тоже основание для вывоза на допрос.
Что делать, если сотрудник полиции вам нахамил, у вас нет никаких повреждений, но вы бы хотели, чтобы его привлекли к ответственности? В таком случае может помочь обращение к его руководству. Нет критерия оценивания этих объяснений. Но лучше что-то сделать, чем спустить все с рук. В отношении полицейского могут провести служебную проверку, а по ее итогу назначить дисциплинарное взыскание.
Лекция Альберта Кузнецова в Саранске. Фото Николая Артёменко
Не могу понять, кто передо мной — полицейский или нет
— Если вы не можете идентифицировать человека как сотрудника полиции, то юридически вы не обязаны следовать его требованиям, можете оказывать сопротивление. Если к вам подбегают неизвестные люди и начинают вас заламывать, то объективно на вашу жизнь и здоровье совершается посягательство. Вы можете защитить себя, если вы сомневаетесь, что это действительно правоохранители.
Если нападающим все же оказался настоящий полицейский, который захотел задержать вас на законных основаниях, в рапорте он потом может соврать, что подошел, представился, попросил пройти с ним, а вы начали сопротивляться.
Прокуратура или суд в этом случае, при отсутствии доказательств обратного, поверит рапорту. При плохом стечении обстоятельств для вас может наступить серьезная ответственность.
Лучше заранее подумать, сможете ли вы доказать, что не имели возможности идентифицировать этого человека как сотрудника полиции.
Если вы сомневаетесь, полицейский перед вами или нет, но уверены, что быстро бегаете, то в данном случае это самый лучший вариант избежать более тяжких последствий.
«Полицейскому дали приказ вас задержать — он вас задержит»
— Работа правоохранителя и его должностные обязанности регулируются инструкцией. Когда вы начинаете объяснять полицейскому, что инструкция, которую он выполняет, не соответствует закону, ему априори все равно на вашу точку зрения. По закону ответственность несет тот, кто эту инструкцию составил. Полицейскому дали приказ вас задержать — он вас задержит.
Не нужно разговаривать с теми, кто что-то делает, нужно говорить с теми, кто что-то решает.
Поэтому, если к вам подходит полицейский и что-то требует, выполняйте его требование. Потом его можно обжаловать в суде или прокуратуре.
Если действия полицейского признают незаконными, то вы можете получить компенсацию. Она, правда, мизерная. А полицейский может лишиться своей доплаты и получить дисциплинарное взыскание.
Это отобьет у него желание нарушать права и научит профессиональнее относиться к службе.
Если больше наших граждан научатся отстаивать свои права, то правоохранители будут меньше совершать преступлений или прочих нарушений. Доверие к ним повысится. Все будут в плюсе.
Полную версию лекции можно посмотреть здесь.
Комитет против пыток — общественное объединение, которое расследует жалобы на применение пыток, занимается юридической помощью пострадавшим и оказывает помощь в получении компенсации или проведении медицинской реабилитации людей, подвергшихся пыткам. Комитет не имеет отношения к ликвидированным организациям-иностранным агентам со схожими названиями.
Представители комитета работают в Нижнем Новгороде, Оренбурге, Краснодарском крае, республиках Северного Кавказа, Башкирии и Москве.
Екатерина Лобановская
Образец жалобы на неправомерные действия сотрудников полиции и заявление о возбуждении уголовного дела
-
Бесплатная консультация адвоката для задержанных и подозреваемых по уголовным делам, а также для их родственников - Позвонить можно в любой день с 10:00 до 22:00.
- Телефон: (812) 996-67-76, мобильный: 8-921-996-67-76
- Бесплатная консультация адвоката по уголовным делам онлайн:
- В прокуратуру района г. Москвы
- От имя-фамилия-отчество,
Бесплатная консультация адвоката для задержанных и подозреваемых по уголовным делам, а также для их родственников проживающего по адресу: г. Москва, ул. такая, д. . кв.
почтовый адрес для корреспонденции:
Жалоба
на неправомерные действия сотрудников полиции и заявление о возбуждении уголовного дела
26 апреля 2005 г. Около 23 часов я, имя-фамилия, вышел на станции Китай-город (выход к ул.Солянка), чтобы купить телефонную карточку.
В кассе метрополитена на мой вопрос приобретения карточки мне сообщили, что в продаже карточек нет, я дважды переспросил у кассирши, о том где можно приобрести карточки, на что кассирша вызвала милиционера.
Никак не представившись (на вид 25лет, плотного телосложения, с залысинами, коротко стриженый, в звании мл. сержант), сотрудник милиции силой завел меня в комнату в милиции, находящуюся на станции метрополитена.
Как только он закрыл дверь в комнату, он начал избивать меня (нанесенные телесные повреждения зафиксированы в травмпункте при поликлинике № 33 ЮЗАО по ул Каховка), затем он надел на меня наручники (был ли кто там? Как выглядел?) и силой завел в «клетку», хотя никакими действиями я не нарушал общественный порядок.
Не снимая наручников, провели (кто? как выглядели?) обыск по всем карманам и изъятие всех моих личных вещей.
Через час меня доставили(кто? как выглядели?) в ОВД № 5 московского метрополитена на станции Таганская-кольцевая. Т.к. я сообщил, что по факту избиения буду обращаться с жалобой, меня повезли в какое-то медучреждение на Садовом кольце, чтобы провести освидетельствование на факт алкогольного опьянения.
После того как я пару раз дунул в какую-то трубочку и прошел все координационные тесты, мне дали на подпись документ обратной стороной.
Я спросил можно ли мне ознакомиться с этим документом, но последовала очень странная реакция сотрудницы медучреждения – с криком: «Наденьте на него наручники», — она поскорее убрала бумагу подальше.
Меня снова отвезли в 5-е ОВД, где меня приблизительно с 2 часов утра до 10 часов утра продержали в камере. А утром с 10 часов до 12 продержали в «клетке».
За все это время, не смотря, на многочисленные мои просьбы дать сделать телефонный звонок, чтобы сообщить близким о своем местонахождении, мне так и не дали возможность позвонить.
Ни один из сотрудников, к которым я обращался с просьбой дать мне информацию, о том с кем я имею дело, не сообщили мне свои имена.
Утром, около 9 часов утра в камеру ко мне зашел сотрудник полиции (в звании или лейтенант или прапорщик – две звездочки в ряд), который, видимо, являлся старшим над сержантом, который меня избивал.
Он пригрозил мне возбуждением уголовного дела по факту попытки ограбления кассы метрополитена и что все свидетельские показания уже собраны. Это запугивание я объясняю тем, что я обещал воспользоваться правом обжалования неправомерных действий сотрудников милиции.
В общей сложности меня продержали в милиции более 12 часов. Меня не выпускали из милицейской клетки, объявив, что пока я не оплачу 520 рублей (почему такую сумму? на каких основаниях?), меня не отпустят, хотя я требовал у дежурного протокол и постановление по административном правонарушению.
У меня было всего 160 рублей с собой и только с целью получить остальные деньги, мне дали телефон, чтобы я связался с приятелем(кто? как зовут?), который привез в ОВД эту сумму.
Только после оплаты 520 рублей в кассу ОВД (дали ли квитанцию?), меня выпустили из клетки, дали ознакомиться с протоколом и постановлением (и то только по моему требованию мне дали копии), выдали мои личные вещи. Только тогда я с ужасом узнал, что согласно протокола я нецензурно выражался, и оскорблял граждан.
СЧИТАЮ, что своими действиями сотрудники полиции грубо нарушили законы РФ и приказы МВД, а именно:
1. Необоснованно и неправомерно заключили меня под стражу;
2. Необоснованно и неправомерно возбудили в отношении меня дело об административном правонарушении по статье . номер статьи КоАП РФ;
3. Применили против меня физическую силу, что является составом статьи УК РФ;
4. Подвергли меня задержанию на срок более трех часов, что является нарушением КОАП РФ;
В результате этих неправомерных действий сотрудников милиции были нарушены мои права и свободы, гарантированные частью 1 статьи 21, части 1 статьи 22, частью 1 статьи 27, а также статья 2 Конституции РФ. В связи с вышеизложенными неправомерными действиями должностных лиц, незаконными их действиями
П Р О Ш У:
1. По фактам, изложенным в моей жалобе, прошу провести проверку правомерности и законности действий сотрудников полиции, установить лиц задержавших меня.
2. Признать, что дело об административном правонарушении отношении меня возбужденно необоснованно.
3. Признать факт административного задержания с помещением меня за решетку незаконным.
4. На основании изложенных фактов, прошу считать эту жалобу, также и заявлением о возбуждении уголовных дел в отношении неустановленных сотрудников полиции нарушивших мои права, охраняемые 286 и 301 статьями УК РФ.
5. Прошу прислать мне мотивированный ответ на мою жалобу и постановление о возбуждении (отказа в возбуждении) уголовного дела.
Уведомление: Прошу Вас отнестись к моей жалобе со всей серьезностью, поведение (грубость, незнание элементарных прав граждан и обязанностей милиционеров, унижение человеческого достоинства) милиционеров, задержавших меня, очевидно, является для них повседневной нормой; любая попытка отстаивания гражданами своих прав воспринимается ими как невиданное хамство. Все перечисленное является прямой угрозой безопасности граждан, дальнейшей благополучной карьере вышестоящих начальников и разрушает доверие и уважение к сотрудникам полиции со стороны законопослушных граждан.
О результатах прошу информировать меня по указанному почтовому адресу для корреспонденции.
Дата подпись
Представленный вариант документа составляет базовые его условия.
Наиболее уточняющие обстоятельства, которые необходимо включить в документ при его составлении в Вашей ситуации, Вы можете указать их воспользовавшись услугами наших высококвалифицированных юристов и адвокатов.
Мы будем рады Вам помочь!!!
У нас работают только лучшие адвокаты г. Санкт-Петербурга. И Вы можете в этом сами убедиться задав вопрос адвокату по телефону. После получения консультации не останется ни каких сомнений в квалификации наших сотрудников. Мы рады будем Вам помочь и оказать квалифицированную помощь
(812) 914-92-92; (812) 900-15-45
Обратите свое внимание и на другие разделы:
Куда обращаться если полиция не реагирует на заявление?
Деятельность МВД РФ максимально полно регламентируется положениями ФЗ №3 «О полиции».
В этом законодательном акте указывается, что любые действия или бездействие сотрудников ведомства допускается обжаловать в вышестоящих инстанциях.
Рассмотрим в статье, ряд часто встречающихся ситуаций: превышение должностных полномочий служащими МВД, или если полиция не реагирует на заявление, куда обращаться с жалобой.
Причины жалоб на сотрудников полиции
Жалоба на сотрудника полиции подаётся в двух основных ситуациях:
- Неправомерные действия со стороны работника внутренних органов, выходящие за рамки его служебных полномочий.
- Бездействие в ситуациях, когда требуется его вмешательство для восстановления общественного порядка.
Обе описанные ситуации законодательство однозначно расценивает как нарушение сотрудником МВД своих прямых должностных обязанностей. В случае выявления подобных нарушений, гражданин вправе подать жалобу на нерадивого полицейского в контролирующие инстанции.
Неправомерные действия сотрудника полиции
Каждый работник МВД обязан действовать строго в рамках установленных для него служебных полномочий. Этому правилу должны следовать все сотрудники правоохранительных органов, вне зависимости от конкретного места службы – инспекторы ДПС, участковые, следователи, патрульные ППС.
Любые пересечения этих должностных границ расцениваются как служебное правонарушение. А в отдельных ситуациях превышение полномочий может повлечь не только дисциплинарное взыскание по линии ведомства, но и возбуждение уголовного дела.
К ситуациям, когда гражданин может пожаловаться на полицию, относятся:
- Необоснованное применение силы полицейским. Согласно положениям ФЗ №3, сотрудники МВД вправе применять физическое воздействие или спецсредства только для защиты жизни, здоровья и имущества граждан, для самообороны, или для нейтрализации агрессивного правонарушителя. Если же полицейский использует силу или спецсредства (дубинку, наручники, газовый баллончик) с целью наказания нарушителя, или для утверждения своей власти над ним, это является должностным преступлением. Такой полицейский должен нести ответственность в соответствии с положениями административного или уголовного законодательства.
- Неправомерное возбуждение расследования, в отсутствие объективных причин для этого. Такое деяние может являться следствие низкой профессиональной квалификации сотрудника полиции, либо преднамеренным нарушением. В последнем случае это, как правило, связано с некой коррупционной составляющей: попыткой вымогательства, оказания давления на гражданина, личной местью за что-то. Незаконное возбуждение уголовного дела зачастую сопровождается фальсификацией результатов обыска (подбрасывание вещественных доказательств), подлогом документов и так далее. Все подобные действия однозначно расцениваются законом как уголовное преступление, и допустивший их полицейский обязан отвечать по всей строгости УКРФ.
- Незаконная проверка документов, задержание, изъятие имущества, личный досмотр или обыск. Все действия сотрудников МВД подчинены служебным инструкциям и директивам, которые должны неукоснительно соблюдаться. Нарушения их служат причиной подачи жалобы на полицию в надзорные инстанции. Обыск в помещении и изъятие имущества, должны производиться только при наличии судебного (прокурорского) ордера, а не по личному почину конкретного полицейского. Вторгаться на территорию частной собственности сотрудники МВД могут лишь с санкции прокурора или судьи. Исключение – когда имеются свидетельства, что там происходит преступление или скрывается опасный преступник. Также полицейский не вправе проводить личный досмотр содержимого карманов или сумок прохожих, проверять их документы без веской причины, в качестве профилактической меры «на всякий случай».
Бездействие сотрудника полиции
Другая крайность, также считающаяся нарушением служебных обязанностей – необоснованное бездействие работников внутренних органов.
Примеров из жизни этому бывает множество:
- Участковый не реагирует на обращения граждан, и не принимает мер к соседям, нарушающим закон – шумящим по ночам, ведущим асоциальный образ жизни, портящим общедомовое имущество.
- Дежурный отделения полиции отказывается принимать заявление по неким надуманным предлогам.
- Следователи МВД неправомерно отказывают в возбуждении дела по факту совершения преступления.
- Патрульная бригада не реагирует на поступивший от гражданина экстренный вызов, и не торопится выезжать по указанному адресу.
Это только часть возможных ситуаций, когда полицейские халатно относятся к своей службе. В таких случаях лицо, чьи интересы пострадали, вправе пожаловаться на бездействие полиции.
Куда обращаться, если полиция не реагирует на заявление
Когда полицейские сотрудники не желают качественно исполнять свои должностные обязанности, либо откровенно игнорируют обращения населения, можно подать жалобу в целый ряд надзорных инстанций.
Начиная от непосредственного начальника халатного полицейского, и заканчивая более высокими ведомствами – судом, прокуратурой и даже администрацией Президента.
Способов подачи также имеется несколько: при личном визите, по официальному интернет-сайту, телефону горячей линии, заказным почтовым отправлением.
Полиция
Самая первая инстанция, в которую можно обратиться с жалобой на неправомерные действия сотрудника полиции, или на его бездействие – непосредственное начальство.
Для этого нужно посетить руководителя подразделения в приёмные часы и лично подать претензию. Также допускается отправить бумагу заказным письмом по почте, с уведомлением о вручении адресату.
Если это не помогло разрешить вопрос, то нужно обращаться к вышестоящему руководству. Также можно оставить обращение на официальном сайте МВД РФ. Во многих регионах страны территориальные подразделения министерства имеют собственные интернет-порталы, на которых принимаются заявления от населения.
Другой вариант удалённой подачи жалобы – позвонить по телефону горячей линии ведомства: 8 (800) 222-74-47.
Звонки бесплатные для всех абонентов, и принимаются в круглосуточном режиме. Оператор регистрирует поступившую претензию, и направляет их в соответствующую службу МВД.
Прокуратура
В статье 52 ФЗ №3 указывается, что прокуратура является основным органом, осуществляющим надзор за работой полиции и соблюдением её сотрудниками российского законодательства.
В случае нарушения работниками МВД норм закона, прокурор обязан вынести предписание об его устранении.
В случае, если выявленное нарушение носит серьёзный характер, по ходатайству прокуратуры возбуждается административное или уголовное производство в отношении сотрудника полиции.
Подать жалобу на полицию в прокуратуру может каждый гражданин, пострадавший от произвола или бездействия служащих внутренних органов. По факту обращения проводится проверка, и в случае выявления нарушений, виновники привлекаются к ответственности в зависимости от тяжести проступка – дисциплинарной, административной или уголовной.
Суд
Судебные органы относятся к числу высших инстанций, в которые обращаются, когда урегулировать конфликт другими способами не удалось. После получения искового заявления, открывается судебное производство. Его инициаторами могут выступать как само пострадавшее лицо, так и надзорные органы – прокуратура, служба собственной безопасности при МВД.
В иске следует прописать обстоятельства проблемы и конкретные требования: привлечь нарушителя к ответственности, выдать судебное предписание об устранении нарушений, взыскать компенсацию за нанесённый материальный (моральный) ущерб.
УСБ
Управление собственной безопасности – особое подразделение полиции, занимающееся выявлением и пресечением преступлений среди сотрудников ведомства.
Данная инстанция принимает обращения, касающиеся только серьёзных правонарушений со стороны служащих МВД, подпадающих под действие УКРФ – пытки, коррупция, вымогательство, фальсификация дела, и тому подобное.
Мелкие проступки, как незаконная проверка документов на улице, или отказ в принятии заявления, в УСБ рассматривать не будут.
СПЧ при президенте
Совет по правам человека – особый орган, назначение которого заключается в надзоре за соблюдением конституционных норм и в защите гражданских прав населения. В общественную приёмную Совета жалоба подаётся в случае серьёзных нарушений прав граждан со стороны государственных чиновников, в том числе и сотрудников силовых ведомств.
Подать жалобу на полицию можно:
- По телефону горячей линии СПЧ: 8 (495) 606-48-55;
- Направив бумагу заказным письмом по адресу: 103132, г.Москва, Старая пл., дом №4.
После рассмотрения полученного обращения, СПЧ направляет его в ведомство, отвечающее за данную сферу нарушений – УСБ, прокуратуру, судебные инстанции.
Общественный совет при МВД
Данный негосударственный орган создан при Министерстве, для помощи в осуществлении контроля над соблюдением законности и прав граждан со стороны сотрудников полиции. Он является связующим звеном между населением и органами местной власти с одной стороны, и полицией – с другой.
Обратиться в Совет можно:
- Через официальный сайт организации.
- По бесплатному телефону горячей линии 8 (800) 250-85-02.
- Направить письменную жалобу в региональный отдел Совета, либо в головной офис по адресу: 117342, г.Москва, а/я 35.
Президент РФ
Наивысшая инстанция, в которую может пожаловаться россиянин на неправомерные действия сотрудников полиции – лично Президенту страны. На первый взгляд, решение конфликта, возникшего между отдельным гражданином и полицейским, не соответствует уровню главы государства. Но, как ни странно, подобные обращения довольно эффективны.
Чиновники МВД или надзорных ведомств, получив из администрации Президента предписание разобраться в изложенной проблеме, весьма быстро выполняют поручение.
На сайте управления администрации Президента по работе с заявлениями можно подать жалобу на нарушения со стороны чиновников любых государственных ведомств. По рассмотрении жалобы, она перенаправляется в нужные инстанции с требованием разобраться в сути проблемы.
Уполномоченный по правам человека
Должность омбудсмена по гражданским правам была введена в стране относительно недавно, но уже показала свою эффективность.
В сферу деятельности уполномоченного входит надзор за соблюдением конституционных прав и свобод. При поступлении жалобы лично уполномоченный, или сотрудники его аппарата рассматривают её, при необходимости отправляя официальные запросы в разные инстанции.
При выявлении нарушений прав гражданина, омбудсмен принимает все необходимые усилия для их восстановления, привлекая для этого судебные органы, прокуратуру и прочие ведомства. В каждом регионе имеется свой уполномоченный, назначаемый местным парламентом.
Подать жалобу в центральный аппарат уполномоченных по правам человека можно на официальном сайте Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
Как составить жалобу на сотрудника полиции. Образец
Жалоба на сотрудника полиции составляется в свободной форме, но должна соответствовать основным стандартам юридического делопроизводства.
В документе должны указываться данные полицейского-правонарушителя, или подразделения, в котором он служит, информация о заявителе (Ф.И.О., адрес проживания, контактный телефон).
Далее чётко, без излишеств, описывается суть возникшей проблемы и выдвигается требование к надзорному органу привлечь нарушителя к ответственности. В конце проставляется дата составления и личная подпись заявителя.
Скачать образец
Сроки рассмотрения заявлений
Все поступающие в надзорные инстанции жалобы граждан рассматриваются в соответствии с положениями ФЗ №59 «об обращениях граждан».
Для государственных ведомств этот срок составляет:
- 10 дней – на рассмотрение полученного обращения:
- 30 дней – для проверки изложенных в жалобе фактов и принятия мер в случае их подтверждения.
Заключение
Неправомерные действия сотрудников полиции, равно и их бездействие является нарушением действующего законодательства. Для пресечения подобного безответственного отношения к службе, а порой и преднамеренного преступного замысла, со стороны служащих МВД следует незамедлительно обращаться с жалобой в надзорные ведомства.
Как заставить полицию работать
Жалоба на бездействие полиции
Судя по запросам в сети Интернет, многие обижаются на бездействие полиции и это объяснимо. Заявители иногда месяцами ждут хоть какие-то решения по своим заявлениям и не знают как заставить полицию работать. В этом публикации я делюсь своим опытом работы по подобному делу и буду рад, если он кому-то пригодится для защиты своих или чужих прав.
Дело о том как поссорились соседи
История этого скандального дела началась за год до моего участия в нем. Признаться, я сомневался браться ли за него, слишком уж заурядным и неинтересным оно мне показалось поначалу. Два соседа-домовладельца в ссоре, один донимает другого, который пытается найти защиту в полиции.
Мой интерес к делу вызвало необыкновенно большое безответное количество обращений моего доверителя в полицию с заявлениями о преступлении — за год их было подано 32 штуки! Это только те, которые были зарегистрированы в Книге учета сообщений о преступлениях (КУСП). А кроме них были еще многократные звонки, походы к полицейскому начальству на прием, письменные и устные обращения, просьбы о помощи. Нет ли в этом деле скрытого смысла или преступного замысла, тогда подумал я…
Регистрация в КУСП — это серьезно
Не знакомые с процедурой подачи заявлений о преступлении, возможно не представляют, что сделать это достаточно непросто и ответственно по ст. 306 УК РФ.
Чтобы такое заявление зарегистрировали в КУСП, нужны достаточные основания, из которых полиция сможет усмотреть признаки преступления, ведь такое заявление в дальнейшем подлежит проверке в специальном порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом (ст.ст.144,145 УПК РФ).
К заявлениям о преступлении желательно приложить доказательства противоправных действий злоумышленника. Например: звуковые или видео записи, фотографии, документы, предметы или иные ссылки на источники доказательств, например, на очевидцев.
Если заявление зарегистрировано в КУСП, то это означает, что полиция обязана работать с заявлением, проверять сведения в нем указанные, и дать в дальнейшем им правовую оценку.
Но бывает наоборот — полиция не работает по такому заявлению, забывает о нем или даже утрачивает. Так сложилась судьба всех 32 заявлений моего доверителя, зарегистрированных в КУСП!
В течение 14 месяцев полиция бездействовала, а заявитель ничего не знал и не мог добыть информацию о движении своих заявлений. Между тем злоумышленник продолжал совершать в отношении моего доверителя противоправные действия: оскорблял, клеветал, угрожал расправой, убийством ему и его родственникам, повредил и уничтожил его имущество.
Как становятся правовыми нигилистами
Конечно, доверитель самостоятельно пытался противостоять правонарушителю, но делал это в пределах правовых норм, в том числе, по каждому такому случаю вызывал наряд, обращался письменно и устно к полицейскому начальству, но безрезультатно.
Обладая достаточными познаниям, он подавал жалобу на бездеятельность полиции в районную прокуратуру, которая в ответах подтверждала факты бездействия полиции и, в том числе, утраты заявлений. Прокуратура обещала навести порядок в этой правоохранительной системе, но безрезультатно.
По истечении года бесполезных попыток самостоятельно защитить себя, заявитель понял, что полиция своей бездеятельностью фактически отказалась от исполнения своих обязанностей. Не обеспечила безопасность его жизни, здоровья и имущества от посягательств злоумышленника, оставила его наедине с преступником.
Бездеятельность полиции и неэффективность прокуратуры подорвали у него уважение и доверие ко всей правоохранительной системе и к государству. Заявитель осознал, что не может самостоятельно защитить свои права, что ему нужна профессиональная помощь и он обратился ко мне здесь на сайте. Так я вступил в запущенное и, казалось бы, уже безнадежное дело.
С чего начинать защиту от бездействия
В подобных запущенных делах, прежде всего, важно принять те действия, которые могут остановить злоумышленника хоть на некоторое время, а затем развивать их, удерживая злоумышленника в таком положение временной стабильности.
Для этого используются переговоры представителя со злоумышленником. Для психологического эффекта привлекается любой представитель правоохранительных органов (участковый, ППС).
Целью таких действий является попытка вывести злоумышленника из сложившегося поведенческого скандального стереотипа, побудить его осмыслить имеющуюся ситуацию.
Подвинуть его к осознанию возможного негативного для него развития скандальных событий.
Одновременно в приоритетном порядке подлежат реализации подготовительный и основной этап защиты прав и интересов доверителя.
Основной проблемой в делах по бездействию полиции является отсутствие информации о движении по каждому заявлению. А чтобы добыть такую информацию приходится пройти подготовительный этап путем запросов информации, подачей жалоб, обращения в суд с исковыми требованиями.
Например, жалобой в вышестоящую прокуратуру на бездействие полиции можно побудить полицию начать работать по заявлениям. А для усиления такой стимуляции следует подать еще жалобу на районную прокуратуру, непосредственно надзирающую за подразделением полиции.
Доводы жалобы должны быть акцентированы на нарушении полицией уголовно-процессуального законодательства. А также ведомственного приказа, регулирующего порядок работы с обращениями о преступлениях.
Дело в том, что в соответствии со статьей 3 Приказа МВД РФ № 707 от 12.09.2013 г.
за работу с обращениями персональную ответственность несет руководитель полицейского подразделения, зарегистрировавшего заявление в КУСП.
О вредителях в полиции
Бездеятельность полицейских по заявлениям о преступлении, зарегистрированных в КУСП, обычно сопровождается отсутствием ответов заявителю о решениях и непринятие самих решений.
Такая бездеятельность нарушает требования ст.ст.
144, 145 УПК РФ и пунктов 91,103 «Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. N 707».
Согласно указанным статьям, решение по зарегистрированному в КУСП заявлению о преступлении должно приниматься окончательно. Либо срок его рассмотрения должен продлеваться в установленном порядке, о чем сообщается заявителю. А заявитель, если посчитает нужным, сможет тогда реализовать свое право на обжалование такого решения.
В противном случае, своим бездействием полиция фактически лишает заявителя права на государственную защиту и на самозащиту в соответствии со ст. 14 ГК РФ и тем нарушает ст. 45 Конституции РФ.
Кроме того, своей бездеятельностью по заявлениям о преступлениях, полиция попустительствует злоумышленнику. Полиция, не пресекая его преступные действия, позволяет ему избежать ответственности за совершенные преступления или правонарушения.
А еще полиция тем самым подрывает свой авторитет, доверие к себе и, в конечном счете, вредит авторитету власти и государства. Такое положение ведет к общественному правовому нигилизму, неуважению к правоохранительным органам и к социальной напряженности.
Между тем, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07.02.
2011 N 3-ФЗ «О полиции», полиция обязана осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц.
Полиция также обязана пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности.
Полиция как причинитель вреда
Доверитель поделился, что в результате ссор с соседом, он уже более года испытывает сильное душевное волнение, страх перед произволом злоумышленника. Он боится за свою жизнь и своих родственников.
А по причине отсутствия государственной защиты от такого произвола, он испытывает нравственные страдания как гражданин и как личность. Законодатель такие нравственные страдания признает моральным вредом (ст.
151 ГК РФ).
При обстоятельствах, когда заявитель не может реализовать свое право на самозащиту у него в соответствии со ст. 1099 ГК РФ возникают основания для предъявления к полиции иска о компенсации морального вреда.
Законодатель предусмотрел подобные случаи причинении вреда полицией, поэтому согласно п. 3 ст. 33 Федерального закона от 07.02.
2011 N 3-ФЗ «О полиции», полиция обязана возместить гражданину вред, причиненный противоправными действиями (бездействием) сотрудниками полиции при выполнении им служебных обязанностей, который подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Доверителю не известно, кто из сотрудников полиции виновен в бездействии и кто конкретно причинил ему вред. Но это и неважно, поскольку в соответствии со ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов (которым является полиция) подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации.
То есть, бездельники из полиции, подрывающие социальные, общественные устои государства, вредят ему еще и причинением материального ущерба государственному имуществу — казне. Поскольку государственная казна по их вине в подобных случаях несет убытки, выплачивая заявителям компенсации за причиненный морального вред.
Иск как средство для получения информации
В иске о компенсации морального вреда, заявитель вправе определить размер, подлежащей ему компенсации. При этом он вправе учитывать значимость и соразмерность нравственных страданий, причиненных ему полицией.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно смыслу данной статьи, суд может взыскать в пользу истца некую сумму компенсации морального вреда. Но, это не главное. Наиболее важным для осуществления дальнейшей защиты прав заявителя, являются материалы гражданского дела. В процессе рассмотрения дела, суд истребует у полиции все данные, касающиеся заявлений, зарегистрированных в КУСП, а полиция обязана их предоставить.