Внесен на рассмотрение документ, утверждающий норму по обеспечению сохранности имущества осужденных

• Министерство Юстиции РФ предлагает внести поправки в уголовно-процессуальный кодекс РФ, обеспечивающие сохранность имущества и жилища осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы.
• Проект разработан в целях реализации постановления Конституционного суда РФ от 9 июля 2020 года, изменения вносятся в статью 313 УПК.
• В части второй статьи 313 УПК предлагается установить положение о праве осужденного обратиться в суд с ходатайством о принятии мер по сохранности имущества и (или) жилища осужденного, принадлежащего ему на праве собственности, на период отбывания наказания, в случае если сам осужденный не может обеспечить сохранность имущества.
• Согласно законопроекту, суд на основании ходатайства осужденного, выносит определение или постановление, запрещающее регистрацию граждан в жилом помещении осужденного, регистрацию перехода права, ограничение и обременение данного жилого помещения.
• Отметим, что статьей 10 УПК РФ осужденным гарантированы права ‎и свободы граждан Российской Федерации (с установленными ограничениями), а также предусмотрено, что осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
• Поэтому, согласно статье 210 ГК РФ обязанность по возмещению расходов, связанных с обеспечением сохранности имущества осужденного, возлагается на него.
• В настоящее время законопроект находится на независимой антикоррупционной экспертизе до 16 сентября.
• С текстом федерального закона можно ознакомиться ниже.
• Вносится Правительством
  Российской Федерации
• Проект

1. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
2. О внесении изменения в статью 313 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части обеспечения сохранности имущества, остающегося без присмотра на время отбывания наказания осужденным

Внести в часть вторую статьи 313 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921; 2013, № 52, ст. 6997; 2015, № 13, ст. 1806; 2017, № 14, ст. 2009) изменение, изложив ее в следующей редакции:

«2. При отсутствии у осужденного возможности самостоятельно обеспечить сохранность принадлежащего ему имущества или жилища, остающихся без присмотра на время отбывания им наказания, по ходатайству осужденного суд выносит определение или постановление о принятии мер по их сохранности.

В целях обеспечения сохранности жилого помещения, находящегося в собственности осужденного, судом с учетом обстоятельств конкретного дела устанавливаются запрет регистрации граждан в соответствующем жилом помещении и (или) запрет государственной регистрации перехода права, ограничения права
‎и обременения соответствующего объекта недвижимости.

Расходы, связанные с обеспечением сохранности принадлежащего осужденному имущества и жилища, остающегося без присмотра на время отбывания им наказания, осуществляются
‎за счет средств осужденного.».

Президент
Российской Федерации В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 313 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части обеспечения сохранности имущества, остающегося без присмотра
‎на время отбывания наказания осужденным»

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 313 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части обеспечения сохранности имущества, остающегося без присмотра на время отбывания наказания осужденным» (далее – законопроект) направлен ‎на реализацию Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июля 2020 г. № 34-П.

В соответствии с частью второй статьи 313 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) при наличии у осужденного имущества или жилища, остающихся без присмотра, суд выносит определение или постановление о принятии мер по их охране.

Конституционный Суд Российской Федерации признал данную норму не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования он не закрепляет конкретных мер по охране остающегося без присмотра жилого помещения, собственником которого является осужденный, а также не устанавливает субъектов, на которых судом может быть возложена обязанность по принятию таких мер, и не определяет, за счет каких источников осуществляется финансирование этих мер.

Жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, ‎на необходимости обеспечения сохранности жилищного фонда ‎и использования жилых помещений по назначению. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими (статья 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В связи с этим, а также учитывая аналогичный предмет правового регулирования правоотношений, связанных с обеспечением сохранности имущества и жилища подозреваемого или обвиняемого, заключенного под стражу (часть вторая статьи 160 УПК РФ), законопроектом предлагается изложить часть вторую статьи 313 УПК РФ в новой редакции и установить, что при отсутствии у осужденного возможности самостоятельно обеспечить сохранность принадлежащего ему имущества или жилища, остающихся без присмотра на время отбывания им наказания, по ходатайству осужденного суд выносит определение или постановление о принятии мер по их сохранности.

Согласно законопроекту в целях обеспечения сохранности жилого помещения судом с учетом обстоятельств конкретного дела устанавливаются запрет регистрации граждан в соответствующем жилом помещении и (или) запрет государственной регистрации перехода права, ограничения права и обременения соответствующего объекта недвижимости.

В силу положений части 13 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 г.

№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» суд или уполномоченный орган, установившие запрет ‎на совершение определенных действий с недвижимым имуществом, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом. Таким образом, орган власти, ответственный за принятие соответствующий меры, уже определен действующим законодательством.

• Следует отметить, что в судебной практике судами принимаются различные решения, связанные с охраной жилища осужденных.
• Чаще всего, обязанность обеспечивать охрану жилища осужденного возлагается на органы местного самоуправления.
• При этом статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации определены требования к осуществлению государственного, муниципального и общественного жилищного контроля, а также органы, его осуществляющие.

Кроме того, полномочия по охране имущества физических и юридических лиц по договорам возложены на Росгвардию (пункт 8 части 1 статьи 2 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»).

Одновременно с этим пунктом 4 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему).

Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

1. Таким образом, указанные нормы, а также реализация законопроекта позволят обеспечить сохранность остающегося без присмотра жилого помещения, собственником которого является осужденный.
2. Необходимо отметить, что статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным гарантированы права и свободы граждан Российской Федерации (с установленными ограничениями), а также предусмотрено, что осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
3. Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
4. В связи с этим расходы, связанные с обеспечением сохранности принадлежащего осужденному имущества и жилища, остающегося без присмотра на время отбывания им наказания, предлагается возложить на осужденного.
5. В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел ‎об административных правонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.
6. Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
7. Реализация положений, предусмотренных законопроектом, ‎не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, ‎в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
8. С официальным текстом закона и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов пройдя по ссылке

Вместе с этой статьей читают:

Если Ваши права нарушаются – обращайтесь по контактам ниже:

Пишите
Звоните
Пишите на сайте

mail@cpk42.com	+7 495 123 3447	Форма

Следите за новостями нашего Центра в социальных сетях:

гражданский кодекс рф министерство юстиции осужденные федеральный закон

Вам также может понравиться

Положение о материальной ответственности работников — образец 2021 — 2022

Положение о материальной ответственности работников (ПМО) представляет собой внутренний локальный акт, описывающий схему взаимоотношений работодателя и работников в плане сохранности имущества фирмы и затрагивающий нюансы возмещения ущерба.

Обязательность «материального» положения, как и большинства внутрифирменных разработок (положения об оплате труда, премировании, индексации зарплаты и др.), законодательством не предусмотрена. Отсутствуют и специальные требования к его составу, объему и содержанию.

С какими локальными актами нужно ознакомить работника при приеме на работу, подробно разъяснили эксперты КонсультантПлюс. Получите пробный демо-доступ к системе К+ и бесплатно переходите в путеводитель по кадровым вопросам. 

Наличие такого документа предусматривает единый подход ко всем работникам в отношении их ответственности за имущество фирмы, а также исключает разногласия между сторонами трудового договора по вопросам возмещения материальных убытков.

ВАЖНО! «Материально-ответственный» вопрос, которому посвящено положение, может описываться и в иных внутренних документах (коллективном договоре, внутрифирменном трудовом распорядке или соглашениях о материальной ответственности). В этом случае без разработки отдельного положения можно обойтись.

В основе создания ПМО лежат 13 статей ТК РФ (238-250) и постановление Минтруда России «Об утверждении перечней должностей и работ…» от 31.12.2002 № 85. ТК РФ регламентирует важные аспекты определения размера ущерба, нанесенного фирме работниками, порядок его взыскания, обстоятельства, исключающие ответственность материально ответственного лица, а также иные важные нюансы.

Положение № 85 носит дополнительный нормативно-информационный характер. Помимо готового шаблона договора о материальной ответственности (ДМО), в нем перечислены должности и работы, выполняемые сотрудниками, с которыми возможно заключение ДМО.

Постановление № 85 и ПМО

При разработке ПМО стоит деликатно отнестись к содержанию постановления № 85. Предусматривая ответственность работников, связанную с обеспечением сохранности имущества фирмы, необходимо соотнести законность требований ПМО с информацией, отраженной в указанном постановлении. Кроме того, договоры с работниками лучше оформлять с учетом приведенного в постановлении № 85 шаблона ДМО.

Заключая со своими сотрудниками ДМО, придется не только свериться с перечнем должностей из постановления № 85, но и принять во внимание указанные в нем виды работ.

ВАЖНО! Чем более дотошно работодатель проведет подготовительные процедуры по оформлению всех важных бумаг, тем проще в будущем будет разрешать ситуации, связанные с материальным возмещением ущерба.

Кроме того, ответственный подход работодателя к системе обеспечения сохранности своего имущества и изначальная детальная проработка расчетных алгоритмов определения суммы ущерба (на этапе заключения трудового договора и ДМО) показывают работнику степень его материальной ответственности.

У работодателя может возникнуть соблазн перестраховаться и заключить ДМО со всеми без исключения сотрудниками. В этом случае он самовольно расширит перечень лиц, с которыми по постановлению № 85 можно заключать ДМО, а права работников, чья профессия или выполняемая работа в этот перечень не включены, будут нарушены.

Во избежание признания ДМО неправомерно заключенным и придания ПМО статуса документа, соответствующего законодательству, непосредственно в тексте или в качестве приложения к нему необходимо перечислить все должности согласно штатному расписанию фирмы, занятие которых работником требует оформления ДМО.

Составить штатное расписание без ошибок поможет статья «Унифицированная форма № Т-3 — штатное расписание (бланк)».

Особые случаи, отражаемые в ПМО

Ограничиться перечислением в ПМО должностей, соответствующих постановлению № 85, — значит не учесть важный нюанс, предусмотренный трудовым законодательством. Он касается ситуаций, когда полная материальная ответственность может наступить для тех работников, с которыми ДМО не заключены (и по закону их оформление не требуется).

Внедоговорная материальная ответственность наступает в следующих случаях (ст. 243 ТК РФ):

• ущерб имуществу фирмы нанесен умышленными действиями работника;
• повреждение, утрата и порча активов наступила в результате действий или бездействия сотрудника, находящегося в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или токсического);
• имущество фирмы было испорчено в результате преступных действий работника (есть приговор суда) или совершенного им административного проступка, факт которого установлен госорганом;
• работник повредил имущество фирмы, используя его в личных целях;
• фирма понесла ущерб в результате разглашения ее работником секретных сведений, составляющих охраняемую законом тайну.

В такой ситуации работодатель может дополнительно подстраховаться, заключив с работником, имеющим допуск к секретной информации, договор о неразглашении коммерческой тайны. Он подчеркнет важность неразглашения секретных данных и формально наложит на работника дополнительную ответственность за их сохранность.

ВАЖНО! Взыскать с работника упущенную выгоду договор о неразглашении не поможет, так как обязанность по возмещению ущерба возникает в рамках трудовых отношений и правила ст. 139 ГК РФ о возмещении убытков в полном объеме для таких случаев не применяются.

Возрастной аспект ПМО

Описывая в ПМО принципы возмещения работниками материального ущерба, необходимо принимать во внимание такой немаловажный фактор, как их возраст.

Условия взыскания ущерба с малолетних сотрудников в ПМО должны оговариваться особо. Категория работников «до 18 лет» требует от работодателей самого тщательного подхода. К примеру, ДМО, заключенный с таким сотрудником, не будет иметь юридической силы, а принуждение несовершеннолетнего работника к полному возмещению ущерба противозаконно.

ВАЖНО! Ст. 244 ТК РФ позволяет заключать ДМО только с работниками категории «18+», работа которых непосредственно связана с деньгами и товарными ценностями.

Однако трудовое законодательство, например ст. 242 ТК РФ, защищает и интересы работодателя, ограничивая степень безнаказанности работников категории «до 18 лет» в зависимости от того, в каком состоянии они были в момент нанесения имуществу работодателя ущерба.

К примеру, если активы фирмы пострадали от действий несовершеннолетнего работника, находящегося в неадекватном состоянии (под воздействием наркотиков, алкоголя или токсических веществ), а также в результате совершения им преступления или административного проступка, ущерб подлежит возмещению в полном объеме.

Остальные работники, возраст которых превышает 18 лет, перед законом равны и возмещают нанесенный работодателю ущерб в соответствии с возложенными на них обязанностями и условиями заключенных ДМО.

5 нюансов при возмещении ущерба, которые нужно учесть

В ПМО необходимо предусмотреть условия, когда работодатель может на законных основаниях предъявить работнику претензии по поводу ненадлежащего исполнения им трудовых обязанностей, повлекшего необходимость возмещения материального ущерба. В этом случае фирма обязана:

• доказать вину работника в недостаче или материальном ущербе;
• определять размер ущерба только в величине реального уменьшения (ухудшения) имущества и суммы затрат на его восстановление (при их наличии) без учета неполученных доходов;
• производить расчет суммы возмещения из рыночных цен, действующих на день причинения ущерба, но не ниже остаточной стоимости утраченного или испорченного имущества по данным бухучета с учетом естественной убыли;
• не требовать от работника полного возмещения ущерба в случаях, когда не произошло недостачи и (или) порчи имущества (ограниченная ответственность);
• освободить работника от возмещения ущерба, если не были обеспечены надлежащие условия для хранения имущества, вверенного работнику.

Вправе ли работодатель привлечь работника к материальной ответственности за ущерб, возникший в результате уплаты работодателем штрафа, который был наложен на него по вине работника? Ответ на этот вопрос есть в КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный демо-доступ бесплатно.

Описание этапов взыскания материального ущерба с работника

Обособленно от организационных аспектов в ПМО необходимо уделить внимание подробному описанию процесса взыскания с работников стоимости утраченного или испорченного имущества фирмы.

Последовательность процедур взыскания представляет собой цепочку поэтапно выполняемых работодателем действий, направленных на снижение собственных материальных потерь, вызванных халатными действиями сотрудников. Особое значение при этом имеет соблюдение всех требований законодательства.

Начальный этап: инвентаризация

Предварительной ступенью процедуры взыскания ущерба является инвентаризация. Она призвана выявить факт порчи имущества фирмы и задокументировать его (п. 27 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29.07.1998 № 34н).

Оформить результаты инвентаризации быстро и качественно поможет статья «Унифицированная форма № ИНВ-3 — бланк и образец».

Инвентаризация проводится после оформления соответствующего приказа.

Для оформления приказа о проведении инвентаризации можно воспользоваться образцом, размещенным на нашем сайте. См. статью «Приказ о проведении инвентаризации — образец заполнения».

1-й этап: служебное расследование

Следующее звено цепочки — внутрифирменное расследование, целью которого является определение причин повреждения или утраты активов (ст. 247 ТК РФ). При этом не обойтись без создания комиссии, состав которой утверждается приказом руководителя фирмы.

Работнику, нанесшему ущерб, тоже придется потрудиться — он обязан письменно объяснить причины возникновения ущерба. Его отказ это сделать налагает на работодателя дополнительную функцию по составлению акта, фиксирующего факт отказа (ст. 247 ТК РФ).

Письменные объяснения провинившегося работника рассматриваются комиссией и принимаются во внимание при определении степени его вины. Если ущерб причинен несколькими работниками, комиссии придется выяснить объем ответственности каждого из них.

2-й этап: расчет суммы ущерба

Прибавится работы и у специалистов финансовой службы фирмы — им необходимо максимально достоверно определить величину причиненного работником ущерба.

Во внимание нужно принять множество факторов: рыночную цену утраченного или испорченного имущества на дату нанесения ущерба, информацию из бухучета об остаточной стоимости имущества и др. (ст. 246 ТК РФ).

Заключительный этап: оформление документов и иные завершающие процедуры

Материалы служебного расследования не являются закрытой информацией для работника, в отношении которого оно проводится, и (или) его представителя. Чинить препятствия указанным лицам при ознакомлении и обжаловании оформленных и полученных в ходе расследования бумаг работодатель не вправе (ст. 247 ТК РФ).

Длительность завершающего этапа зависит от того, будет ли работодатель обращаться в суд для взыскания ущерба.

Взыскать с работника исчисленную сумму ущерба работодатель вправе без обращения в судебные органы, если его величина не превышает среднего месячного заработка работника. Этой процедуре предшествует оформление распоряжения руководителя фирмы. Сделать это необходимо в месячный срок с даты расчета окончательной суммы ущерба (ст. 248 ТК РФ).

В отдельных случаях работник и работодатель могут заключить соглашение, предусматривающее постепенное возмещение работником материальных потерь (рассрочка). Одновременно с соглашением работник должен письменно выразить свое обязательство уплатить означенную сумму и конкретизировать сроки платежей.

Если работник уклонился от обязательств по возмещению ущерба, работодатель имеет право обратиться в суд (ст. 248 ТК РФ).

Все вышеописанные этапы закрепляются в положении о материальной ответственности работников, содержание которого у разных компаний может отличаться. С одним из вариантов такого документа вы можете ознакомиться бесплатно, кликнув по картинке ниже:

Положение о материальной ответственности работников Скачать

Итоги

Материальные потери фирмы, возникшие по вине ее работников, подлежат возмещению.

Чтобы взыскать ущерб, работодателю придется потрудиться: провести инвентаризацию, создать комиссию, рассчитать ущерб и т. д.

 Все этапы этого процесса, а также общие вопросы взаимодействия работодателя и работников по вопросам обеспечения сохранности имущества находят отражение в положении о материальной ответственности.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Кс разъяснил, как охранять жилье отбывающих наказание граждан — новости право.ру

Конституционный суд по жалобе администрации Мурманска проверил ч. 2 ст. 313 УПК (вопросы, решаемые судом одновременно с постановлением приговора) на соответствие Основному закону. Эта норма устанавливает, что при наличии у осужденного имущества (жилища), остающегося без присмотра, суд выносит определение или постановление о принятии мер по их охране.

Как следует из материалов дела, в июле 2018 года Первомайский районный суд приговорил жителя Мурманска к реальному сроку заключения. Вместе с приговором суд обязал власти города охранять квартиру осужденного, пока тот будет отбывать наказание.

Апелляционная коллегия Мурманского облсуда изменила резолютивную часть решения райсуда и установила запрет на проживание в квартире любых лиц, на владение, пользование, а также на любые сделки с жильем. Администрации города было предписано опечатать жилое помещение и передать его под присмотр службе ЖКХ. Какой именно службе, в тексте решения не уточнялось.

В этом сюжете

Квартира осужденного была опечатана, что документально подтверждено актом, но управляющая компания, обслуживающая дом, отказалась принять квартиру под присмотр.

Чтобы выяснить порядок исполнения судебных решений, местные власти обратились в областной суд.

По мнению заявителя, норма УПК не позволяет определить, какой именно орган, предприятие или учреждение должен нести обязанность по охранежилого помещения, собственником которого является осужденный, на период отбывания им наказания. Также она допускает возможность неоднозначного толкования понятия «меры по охране имущества», следовательно, произвольного применения.

Суд отказался принять жалобу, но при этом отклонил доводы заявителя об отсутствии в структуре мэрии службы ЖКХ со ссылкой на то, что решение вопросов жилищно-коммунального хозяйства возложено на комитет по жилищной политике администрации Мурманска.

В передаче кассационной жалобы заявителю было отказано. Не нашли оснований для передачи жалоб и зампреды Верховного суда.

Конституционный суд, рассматривая дело, напомнил, что каждый гражданин имеет право на неприкосновенность собственности.

«На охрану права собственности и права каждого на жилище направлены в том числе нормы УПК, предусматривающие полномочие суда одновременно с вынесением обвинительного приговора вынести определение или постановление о принятии мер по охране остающихся без присмотра жилища или имущества при наличии таковых у осужденного», – говорится в постановлении.

При этом КС обратил внимание на то, что спорная норма, как и жилищное законодательство, не определяет круг ответственных по охране жилья осужденных. Тем не менее в судебной практике имеются примеры, когда обязанность по принятию мер по охране жилых помещений возлагалась наравне с местными властями и на полицию, судебных приставов либо управляющую компанию.

Подчеркивается, что действующим законодательством не урегулированы вопросы, связанные с охраной остающегося без присмотра жилища осужденного, что «ставит под сомнение эффективность и реальное исполнение решения суда о принятии таких мер».

Все это говорит о наличии конституционно значимого пробела в правовом регулировании, который вступает в противоречие с конституционными гарантиями охраны права частной собственности, а также принципами равенства, справедливости и соразмерности ограничений прав и свобод, отметили в КС.

В результате КС постановил признать спорную норму УПК неконституционной и обязал федерального законодателя внести поправки в действующее правовое регулирование. До внесения изменений федеральные суды смогут возлагать исполнение мер по охране жилья осужденных на конкретных исполнителей. 

Так, опечатывание и периодическая проверка могут быть поручены полиции или местной администрации. Обязанность по запрету регистрации граждан в жилом помещении без согласия собственника – на органы ФМС, по запрету госрегистрации перехода права – на территориальный орган Росреестра, а иные обязанности, необходимые для охраны жилого помещения, – на местную администрацию.

Судебные решения по делу администрации Мурманска подлежат пересмотру на основании нового правового регулирования, если для этого нет иных препятствий, постановил КС.

Постановление по делу о проверке конституционности части второй статьи 313 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Внесен на рассмотрение документ, утверждающий норму по обеспечению сохранности имущества осужденных

В качестве ответа на этот вопрос Правительством страны внесен на рассмотрение Думы законопроект, исполняющий требования Конституционного суда.

Новый документ предполагает законодательно утвердить норму, касающуюся обеспечения сохранности имущества граждан, осужденных и отбывающих наказание.

Ранее Минюстом предлагалось, чтобы за присмотр за своей собственностью платил сам осужденный. Однако, в новой версии поправок в ст. 313 УПК реализован другой подход.

Предполагается, что вопрос сохранности собственности осужденного, остающейся без присмотра владельца на время отбывания им наказания, будет решаться в судебном порядке. При этом суд будет руководствоваться ст. 313.1 УПК РФ.

Меры по сохранности вещей будут приниматься судом при наличии двух необходимых условий:

• если осужденный не может сделать это самостоятельно законными способами;
• если информация о том, что им приняты для этого достаточные меры, отсутствует.

Кроме того, суду придется указать орган, на который будет возложена обязанность по хранению вещей, принадлежащих гражданину, лишенному свободы, и какие именно меры этот орган должен предпринять.

Нововведения коснулись также вопроса о том, кто будет нести расходы на указанные выше мероприятия.

Так, если ответственными за сохранность вещей осужденного будут назначены орган местного самоуправления или госорган, то финансовое бремя ляжет на соответствующий бюджет.

В противном случае владельцу придется нести расходы самостоятельно, в том числе посредством передачи финансовых средств либо компенсации понесенных затрат.

Предполагается, что закон вступит в силу после того, как будет опубликован официально. Что касается статьи 313 УПК РФ, включая изменения в ч. 2, то она распространят свое действие на правоотношения, которые возникли с 13 июля прошлого года.

По мнению члена Адвокатской палаты Башкортостана Н. Герасимова, данный проект закона более доработан, нежели его первоначальная версия. Герасимов считает справедливым тот факт, что в новом документе отражена позиция Конституционного суда, смысл которой в необходимости реальных мер по сохранности принадлежащего осужденному гражданину имущества.

В целом намерения авторов законопроекта в части обеспечения защиты конституционных прав граждан, по мнению правозащитника, соблюдены. Однако, доработки требуют также механизмы защиты, касающиеся движимой или интеллектуальной собственности.

В госдуму внесен законопроект о мерах по обеспечению сохранности имущества или жилья осужденного

«Законопроектом предлагается изложить ч. 2 ст. 313 УПК РФ в новой редакции, согласно которой при наличии у осужденного имущества или жилого помещения, остающихся без присмотра, суд разрешает вопрос о принятии мер по обеспечению сохранности указанных имущества или жилого помещения в соответствии с требованиями ст. 313.1 УПК РФ», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

В соответствии с проектируемой ст. 313.

1 УПК РФ в целях обеспечения сохранности жилого помещения могут устанавливаться следующие меры по сохранности жилого помещения: запрет федеральному органу исполнительной власти (его территориальным органам), уполномоченному правительством РФ на осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество, осуществлять государственную регистрацию перехода права, ограничения права и обременения жилого помещения осужденного без его личного участия; запрет органам регистрационного учета граждан РФ по месту их пребывания и по месту жительства в пределах РФ (территориальным органам федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел) осуществлять регистрацию граждан в жилом помещении по месту пребывания и по месту жительства без личного участия осужденного; опечатывание органом внутренних дел жилого помещения и проверка целостности оттиска печати в установленные судом сроки по месту нахождения жилого помещения; иные меры, необходимые для обеспечения сохранности жилого помещения.

«Согласно законопроекту в случае если принятие мер, определенных судом, возлагается на органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления в рамках исполнения этими органами полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, расходы, связанные с обеспечением таких мер, осуществляются за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. В остальных случаях расходы будут осуществляться за счет осужденного. В связи с этим принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», — говорится в пояснительной записке.

Также законопроектом предусмотрены изменения в ст. 397 и ст. 399 УПК РФ, в соответствии с которыми суд по ходатайству осужденного рассматривает связанные с исполнением приговора вопросы об отмене мер по обеспечению сохранности имущества или жилого помещения осужденного в соответствии с ч. 6 ст. 313.1 УПК РФ.

Прокурор разъясняет — Прокуратура Хабаровского края

Порядок изъятия у осужденных к лишению свободы, запрещенных к использованию в исправительных учреждениях вещей и предметов

В соответствии с приложением № 1 Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 205 утвержден следующий перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать:

•   — предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота;
•   — все виды оружия, боеприпасы;
• — взрывчатые, отравляющие, пожароопасные и радиоактивные вещества, зажигалки;
•   — деньги, ценные вещи;
•   — ценные бумаги, валюта зарубежных стран;
•   — оптические приборы;
•   — наручные и карманные часы (в тюрьмах);
•   — продукты питания, требующие тепловую обработку (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи;
•   — все виды алкогольных напитков, пиво;
•   — духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе;
•   — наркотические средства, психотропные токсические и сильнодействующие вещества, их аналоги и без медицинских показаний лекарственные вещества, предметы медицинского назначения;

  — электронно-вычислительные машины, пишущие машинки, множительные аппараты и др. оргтехника.

1.   — ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв;
2.   — колюще-режущие предметы, конструктивно схожие с холодным оружием;
3.   — топоры, молотки и другой инструмент;
4.   — игральные карты;
5.   — фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников), средства связи и комплектующие к ним, обеспечивающие работу;
6.  — любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности);
7.   — топографические карты, компасы, литература по топографии, единоборствам, служебному собаководству, устройству оружия;
8.   — военная и другая форменная одежда, принадлежности к ней;
9.   — одежда, головные уборы и обувь (за исключением тапочек, спортивных костюмов и спортивной обуви) неустановленных образцов;
10.   — цветные карандаши, фломастеры, маркеры, чернила, тушь, шариковые и гелиевые стержни (за исключением синего и черного цветов), краски, копировальная бумага;
11.   — порнографические материалы, предметы;
12.   — электробытовые приборы (за исключением электробритв, бытовых электрокипятильников заводского исполнения);
13.   Настоящий перечень распространяется и на осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, за исключением иметь: деньги, продукты питания, требующие тепловую обработку, продукты домашнего консервирования (кроме дрожжей), одежду гражданского образца, электробытовые приборы.
14.   При переводе в другое учреждение осужденным разрешается брать с собой только личные вещи, продукты питания и предметы, приобретенные ими в установленном порядке.

  Количество вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, определяется начальником учреждения, исходя из местных условий и возможностей. Общий вес принадлежащих осужденному вещей и предметов, продуктов питания, включая находящиеся на складе, не может превышать 50 килограмм.

•   Телевизионные приемники и радиоприемники могут приобретаться только для коллективного пользования и устанавливаться в местах, определенных администрацией.
•   Ношение спортивных костюмов и спортивной обуви разрешается во время спортивно-массовых мероприятий.
•   Перечень продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, может быть ограничен по предписанию санитарно-эпидемиологической службы.
•   Правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию в исправительном учреждении вещей обладают представители администрации учреждения.
•   Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется рапорт или акт, затем проводится проверка и принимается решение начальника исправительного учреждения.
•   Изъятые у осужденных деньги не позднее чем в суточный срок (исключая выходные и праздничные дни) сдаются в финансовую часть либо в бухгалтерию, где зачисляются на лицевой счет осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания.
•   Изъятые ценные бумаги и иные ценности хранятся в бухгалтерии или на складе исправительного учреждения, о чем владельцу выдается квитанция.

  Изъятые у осужденных запрещенные вещи, не относящиеся к ценным, сдаются на склад для хранения либо уничтожаются по решению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись. Такое же решение принимается и в отношении продуктов питания, полученных в неустановленном порядке.

Вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленной нормы, изымаются и сдаются на склад для хранения. Если хранящиеся на складе вещи понадобятся осужденным и не будут излишними, они могут выдаваться владельцам. Администрация исправительного учреждения выдает осужденным квитанцию о приеме для хранения на складе изъятых и сданных вещей.

  Обнаруженные на территории исправительного учреждения деньги, а также деньги, полученные после реализации через магазины комиссионной торговли иных ценностей и вещей, принадлежность которых установить не представляется возможным, в установленном порядке обращаются в доход государства.

​​​​​​​