Дата размещения статьи: 06.03.2017
Законодатель в ст. 203 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации.
Общественная опасность данного преступления определяется тем, что в результате указанного деяния причиняется вред интересам службы в коммерческих и иных организациях, подрывается авторитет негосударственных структур, призванных обеспечивать защиту личности, общества и государства от правонарушений и преступлений.
Основным непосредственным объектом преступного посягательства, предусмотренного ст. 203 УК РФ, являются интересы службы в коммерческих и иных организациях. При этом помимо указанного объекта уголовно-правовой охраны преступление посягает на разнообразные интересы личности общества и государства, что является непосредственным дополнительным объектом преступления.
Объективная сторона преступления выражается в совершении частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, действий, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, регламентирующим осуществление частной охранной и детективной деятельности, и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. В объективную сторону данного состава преступления входят три юридически обязательных признака: 1) общественно опасное деяние в виде совершения частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, действий, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, регламентирующим осуществление частной охранной и детективной деятельности; 2) преступное последствие — существенное нарушение прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; 3) причинно-следственная связь между превышением полномочий частным детективом или охранником и существенным нарушением прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
В российских средствах массовой информации публикуются материалы о превышении полномочий частными детективами и работниками частных охранных организаций. Так, в нарушение ст. 21, 22 Конституции РФ, гарантирующих достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность граждан, п. 5, 6 ч. 1 ст. 7, ст. 12 Закона РФ от 11.
03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», работник одной из частных охранных организаций г. Барнаула, применяя насилие к посетителю одного из городских кафе, вывел его на улицу, где нанес множественные удары, причинив физическую боль и телесные повреждения различной степени тяжести.
В другом случае указанный охранник на почве ложно понятых интересов службы, находясь в развлекательном комплексе г. Барнаула, избил одного из посетителей, также причинив телесные повреждения различной степени тяжести и нарушив его конституционные права и законные интересы, связанные с проведением досуга .
———————————
См.: В Барнауле будут судить охранника, избивавшего посетителей // URL: http://guard-live.ru/2011/08/30/v-barnaule-budut-sudit-oxranmka-izbivavshego-posetitelej/.
Превышение полномочий законодателем определяется как совершение частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, действий, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, регламентирующим осуществление частной охранной и детективной деятельности. Таким образом, для установления факта превышения органы предварительного расследования, суд должны установить, что частный детектив или работник частной охранной организации, совершая преступление, вышел за пределы своих профессиональных полномочий.
Формы превышения полномочий на квалификацию не влияют, однако при наличии некоторых факультативных признаков объективной стороны (способ, место, обстановка) ответственность виновного может наступать по совокупности с другими преступлениями (например, превышение полномочий путем применения взрывного устройства). Использование при превышении полномочий частным детективом или частным охранником находящегося в незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств следует квалифицировать по совокупности со ст. 222 и 222.1 УК РФ.
Состав преступления считается оконченным при наступлении существенного нарушения прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. В данном случае законодатель считает необходимым помимо собственно превышения полномочий наступление общественно опасного последствия (материальный состав преступления).
Фактическое наступление смерти или тяжкого вреда здоровья граждан не охватывается признаками данного состава преступления и требует дополнительной квалификации по ст. 105 УК и ст. 111 УК.
Действующее законодательство не содержит понятия «существенное нарушение прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства».
Данное понятие является оценочной категорией, что означает необходимость правоприменителя принимать во внимание конкретные обстоятельства дела для установления существенного нарушения прав и законных интересов. Об этом прямо говорится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 1996 г. N 1 (с изм. от 6 февраля 2007 г.
) «О судебном приговоре» , в котором подчеркивается: «Признавая подсудимого виновным в совершении преступления по признакам, относящимся к оценочным категориям (тяжкие или особо тяжкие последствия, крупный или значительный ущерб, существенный вред, ответственное должностное положение подсудимого и другие), суд не должен ограничиваться ссылкой на соответствующий признак, а обязан привести в описательной части приговора обстоятельства, послужившие основанием для вывода о наличии в содеянном указанного признака».———————————
Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. N 7. С. 2.
Субъективная сторона рассматриваемого состава характеризуется умышленной формой вины.
Субъект осознает, что своими общественно опасными действиями выходит за пределы полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, регламентирующим осуществление частной охранной и детективной деятельности, предвидит возможность или неизбежность существенного вреда правам и законным интересам граждан и (или) организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, и желает наступления указанных последствий, или не желает, но сознательно допускает их наступление.
Мотив и цель совершения преступления, предусмотренного ст. 203 УК РФ, не являются обязательными признаками субъективной стороны, поэтому на квалификацию не влияют.Субъектом данного преступления является частный детектив или работник частной охранной организации, имеющий удостоверение частного охранника. Согласно ст. 1.1 Закона РФ от 11 марта 1992 г.
«О частной детективной и охранной деятельности в РФ» частным детективом признается гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получивший в установленном настоящим Законом порядке лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и оказывающий услуги, предусмотренные законодательством.
В свою очередь, под частным охранником понимается гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональную подготовку для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.
В тех случаях, когда преступление совершает лицо, не обладающее статусом частного детектива или работника частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника (например, сторож автостоянки), содеянное не образует состава преступления, предусмотренного ст. 203 УК РФ.
Здесь речь идет об ответственности лица на общих основаниях за преступления против личности, собственности и т.п.
Сегодня в юридической литературе можно встретить точку зрения о необходимости усиления уголовной ответственности в отношении частного детектива или работника частной охранной организации, имеющего удостоверение частного охранника, которые используют свои служебные полномочия, однако при этом в их действиях отсутствует состав преступления, предусмотренный ст. 203 УК РФ. По мнению К.А.
Волкова, данная идея может быть воплощена в рамках института обстоятельств, отягчающих наказание, путем указания в п. «о» ч. 1 ст. 63 УК РФ: «Совершение умышленного преступления частным детективом или частным охранником во время своей служебной деятельности» . На наш взгляд, данное предложение идет вразрез с основополагающим принципом уголовного права «равенство граждан перед законом» (ст.
4 УК РФ). Кроме того, законодатель, установив самостоятельную уголовную ответственность за превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, в ст. 203 УК РФ учитывает дифференцированный подход к наказанию за указанное преступление со стороны негосударственных правоохранительных структур.
———————————
Волков К.А. Дифференциация уголовной ответственности за преступления частных детективов и работников частных охранных организаций // Российский следователь. 2015. N 14. С. 23.
Литература
1. В Барнауле будут судить охранника, избивавшего посетителей // URL: http://guard-live.ru/2011/08/30/v-barnaule-budut-sudit-oxrannika-izbrvavshego-posetitelej/ (дата обращения: 23.11.2015).2. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. N 7. С. 2.
3. Волков К.А. Дифференциация уголовной ответственности за преступления частных детективов и работников частных охранных организаций // Российский следователь. 2015. N 14. С. 23.
- Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:
- Вернуться на предыдущую страницу
Последние новости
Бесплатная консультация юриста по телефонам:
- Москва, Московская область+7 (499) 703-46-28
- Санкт-Петербург, Ленинградская область+7 (812) 336-43-00
Звонки бесплатны.Работаем без выходных
10 декабря 2021 г.Проект Федерального закона № 36447-8 «О внесении изменений в часть 4 статьи 15.5 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»
Законопроект обращен на урегулирование отношений, связанных с открытием счетов эскроу. В целях исключения давления со стороны застройщика на участников строительства и урегулирования отношений предлагается уточнить в Законе № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве…» норму о сроке условного депонирования.
3 декабря 2021 г.Проект Федерального закона № 29564-8 «О внесении изменения в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»
Целью законопроекта является создание правовой базы для деятельности информсистемы информационных ресурсов агропромышленного комплекса, которая дозволит обеспечить перевод в электронный вид, убыстрение процессов получения и увеличение эффективности мер госпомощи в сфере сельхозпроизводства, также сокращение издержек сельскохозяйственных производителей товаров на представление отчетности и её перевод в электронный вид.
30 ноября 2021 г.Проект Федерального закона № 27883-8 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»
Цель законопроекта — предоставление новым организациям, зарегистрированным на территории Курильских островов, при соблюдении определенных условий, налоговых льгот.
В частности предусматривается, что данные организации в течение 20 лет с момента регистрации на территории Курильских островов не будут признаваться налогоплательщиками налога на прибыль организаций, земельного и транспортного налогов, а также налога на имущество организаций.
26 ноября 2021 г.Проект Федерального закона № 25618-8 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»
Целью законопроекта является создания перестраховочного пула на рынке ОСАГО. Необходимость его формирования обусловлена проблемами при функционировании системы гарантированного заключения договора ОСАГО («Е-Гарант») и, как следствие, снижением доступности данного вида страхования.
22 ноября 2021 г.Проект Федерального закона № 22118-8 «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)»
Законопроектом устанавливается предельный размер ежедневной процентной ставки по потребительским кредитам (займам) 0,8% в день, предельное значение полной стоимости потребительского кредита (займа) в размере 292% годовых и предельного размера суммы всех платежей по договору потребительского кредита (займа) сроком до года до 130% от суммы предоставленного потребительского (кредита) займа.
Превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника (Борбат А.В.)
Дата размещения статьи: 06.03.2017
Закупки услуг по охране объектов, на которые распространяется частная охранная деятельность (Гурин О.Ю.)
Дата размещения статьи: 01.02.2017
Некорпоративные проблемы корпоративных охранных организаций (Шаронов С.А.)
Прокурор разъясняет — Прокуратура Алтайского края
Уголовная ответственность за превышение полномочий работником частной охранной организации при выполнении им своих должностных полномочий
Уголовная ответственность за превышение полномочий работником частной охранной организации при выполнении им своих должностных полномочии предусмотрена ст. 203 УК РФ, в соответствии с которой уголовная ответственность наступает в случае совершения работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, действий, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, регламентирующим осуществление частной охранной и детективной деятельности, и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
Охранная деятельность осуществляется на основе Закона РФ от 11.03.92 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
Закон определяет охранную деятельность как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов; перечисляет виды предоставляемых охранных услуг и определяет правомочия охранников.
Уголовная ответственность наступает в случае, если действия повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
Существенность нарушения прав и охраняемых законом интересов является оценочным признаком. Разъяснение того, что можно считать существенным вредом данно в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда от 16 октября 2009 г.
«О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», согласно которому под существенным нарушением прав граждан или организаций следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации например, права на уважение чести и достоинства личности, личной и семейной жизни граждан, права на неприкосновенность жилища и тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и др. При оценке существенности вреда необходимо учитывать, например, степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда.
Ч. 2 ст. 203 УК РФ предусматривает ответственность за те же действия, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения либо с использованием оружия или специальных средств и повлекшие тяжкие последствия.
- Под насилием понимаются не только побои и причинение вреда здоровью, но и любое применение физической силы, включая, например, незаконное лишение свободы, связывание, при условии наступления тяжких последствий.
- Использование охранниками оружия и специальных средств регламентировано в частности Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом «Об оружии», Правилами применения частными детективами и охранниками специальных средств.
- Заместитель прокурора Ленинского района г. Барнаула Римма Кожевникова
Верховный суд разъяснил, за что частным охранникам грозит уголовная ответственность
МОСКВА, 8 июня. /ТАСС/.
Сотрудникам частной охраны грозит уголовная ответственность за превышение полномочий не только за действия, причинившие вред здоровью, но и за посягательства на иные права граждан, в том числе право на уважение чести и достоинства личности.
Это разъяснил Верховный суд РФ в разработанном постановлении пленума «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях (статьи 201, 201.1, 202, 203 УК РФ)».
«Ответственность по статье 203 УК РФ за превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении им своих должностных обязанностей наступает в случае совершения указанным лицом умышленных действий, выходящих за пределы его полномочий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, если при этом частный детектив или частный охранник осознавал, что действует за пределами возложенных на него полномочий», — говорится в постановлении. При этом под существенным нарушением прав «понимается нарушение частным детективом или частным охранником прав физических и юридических лиц, гарантированных Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными законами (например, права на уважение чести и достоинства личности, личной и семейной жизни граждан, права на неприкосновенность жилища и тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений)», разъяснил пленум.
Превышение полномочий, отметил Верховный суд, может выражаться, например, в совершении частным детективом или частным охранником действий, которые относятся к полномочиям должностного лица правоохранительного или иного органа (например, осуществление оперативно-разыскных действий, отнесенных к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено, либо проведение частным охранником личного досмотра гражданина).
Также превышением полномочий со стороны частного охранника могут считаться действия, которые допустимы лишь при наличии особых обстоятельств, «например, применение частным охранником огнестрельного оружия в отношении несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному охраннику, если они не оказывали вооруженного сопротивления, не совершали вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни частного охранника или охраняемому имуществу». Безусловным превышением полномочий считаются действия, которые не допустимы ни при каких обстоятельствах — например, применение частным охранником пыток к задержанному лицу.
Более суровая ответственность — по ч. 2 ст.
203 УК РФ — «наступает только при условии, что превышение полномочий частным детективом или частным охранником повлекло тяжкие последствия, заключающиеся, в частности, в причинении потерпевшему тяжкого вреда здоровью или смерти, а равно в самоубийстве потерпевшего», либо за угрозу применения насилия, в качестве которой «следует понимать высказывания или иные действия частного детектива или частного охранника, свидетельствующие о его намерении применить к потерпевшему любое физическое насилие, когда такая угроза воспринималась потерпевшим как реальная».
Пределы обороны
- Верховный суд напомнил, что на частных охранников, которые при исполнении своих обязанностей могут принимать участие в пресечении общественно опасных посягательств или в задержании лица, совершившего преступление, распространяются положения статей 37 и 38 УК РФ, допускающих возможность причинение вреда задерживаемому, если это происходило в состоянии необходимой самообороны, или задержать лицо, которое могло совершить новое преступление, иным способом было невозможно.
- Но «если в результате превышения пределов необходимой обороны или мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, частный охранник совершит убийство или умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, содеянное им при наличии соответствующих признаков подлежит квалификации по статье 108 или 114 УК РФ», отметил Пленум Верховного суда РФ.
- Чтобы определить, было ли превышением полномочий при применении частным охранником насилия, оружия или спецсредств (например, резиновой палки, наручников) или его действия были правомерны, «судам следует учитывать основания, условия и пределы применения физической силы, оружия или специальных средств, определенные в законе «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», а также условия правомерности причинения вреда при необходимой обороне, крайней необходимости или задержании лица, совершившего преступление», говорится в постановлении.
- После обсуждения на заседании оно передано в редакционную комиссию для внесения ряда поправок.
Статья 203 УК РФ с Комментарием 2021: последние изменения и поправки, судебная практика
Чтобы раскрыть дело или обеспечить охрану какому-либо объекту или человеку, привлекаются частный детектив или частное охранное агентство. И при выполнении своих обязанностей эти лица могут случайно или нарочно превысить свои полномочия. Подобное деяние регулируется ст. 203 УК РФ.
Многоканальная бесплатная горячая линия Юридические консультации по уголовному праву. Ежедневно с 9.00 до 21.00
- Москва и область: +7 (495) 662-44-36
- Санкт-Петербург: +7 (812) 449-43-40
Ст. 203 УК РФ
203 статья Уголовного кодекса РФ регулирует отношения в случае, если были превышено полномочия детектива или охранника. Законодатель говорит, что уголовная ответственность наступает в случае, если действия указанных выше лиц нарушают права и законные интересы других людей.
Помимо интересов граждан, детектив или охранник, который злоупотребляет своими должностными полномочиями, ущемляет права и организации.
За превышение своих полномочий охранником или другим лицом предусмотрена уголовная ответственность.
- штраф – его размер варьируется от ста до трёхсот тысяч рублей. Как выплата рассматривается лишение виновного дохода максимум до 2 лет;
- работы принудительного характера – срок работ устанавливается максимум на 2 года. Как дополнительное наказание вместе с работами применяется санкция в виде запрета занимать установленные судом должности и заниматься деятельностью, запрещённой председательствующим;
- отнятие свободы на срок до 7 лет – такое наказание применяется в том случае, если охрана или детектив применили насилие в отношении гражданина.
Указанные санкции равносильны тому вреду, который правонарушитель наносит обществу своими действиями.
Суд вправе временно отобрать лицензию, разрешающую осуществлять детективную или охранную деятельность.
Комментарий к статье 203 УК РФ
1. Объективная сторона преступления характеризуется действиями, выходящими за пределы полномочий, установленных законодательством РФ, регламентирующим осуществление частной охранной и детективной деятельности.
Превышение полномочий имеет место, если лицо вообще было не вправе либо могло совершить эти действия, но при наличии особых условий, указанных в законе или подзаконном акте и отсутствующих в данной ситуации.
Так, запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемому имуществу, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица (ст. 18 Закона РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» ).
——————————— Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 17. Ст. 888.
Последствия превышения полномочий — существенное нарушение прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (к ним, например, можно отнести: нарушение прав граждан на неприкосновенность жилища; тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; сокрытие от правоохранительных органов ставших им известными фактов готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений).
Между совершенным деянием и наступившими последствиями должна быть установлена причинная связь.
2. Субъективная сторона преступления характеризуется умыслом, возможна неосторожная форма вины по отношению к тяжким последствиям (ч. 2 ст. 203).
3. Субъект преступления специальный — частный детектив или работник частной охранной организации.
Частным детективом признается гражданин РФ, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получивший в установленном порядке лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и оказывающий соответствующие услуги.
Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника.
Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством РФ.
Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым и иным законодательством.
4. Уголовная ответственность за преступление усиливается, если в процессе его совершения применялись насилие или угроза его применения (ч. 2 ст. 203).
Насилием является нанесение побоев, причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью (ч. 1 ст.
112 УК), истязание, физическое удержание, ограничение свободы, а угроза может выражаться в угрозе убийством или причинением тяжкого вреда здоровью. Угроза должна восприниматься потерпевшим как реальная.
5. Тяжкими последствиями рассматриваемого преступления (ч. 2 ст. 203) могут быть, например, смерть человека, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью многим лицам. При этом умышленное причинение тяжкого вреда здоровью или смерти другому человеку требует дополнительной квалификации по совокупности преступлений.